“案头堆着永远填不完的报表，指尖敲着重复雷同的材料”，这是不少基层干部的工作常态。繁冗公文如同无形的枷锁，将基层干部困在“纸海”之中，挤占了深入群众、破解难题的时间与精力。为基层公文“瘦身”、为实干“松绑”，让干部从“文山会海”中走出来，扎根一线办实事，既是减轻基层负担的迫切之举，更是推进治理效能提升的关键所在。
基层是政策落地的“最后一公里”，也是服务群众的“最前沿阵地”。然而现实中，“以文代干”“以材料论英雄”的形式主义仍未根除：有的部门发文只求数量不求质量，政策解读、工作部署层层转发，内容空泛却要求“层层加码”落实；有的报表设计脱离实际，指标重复交叉，基层干部需耗费大量时间核对数据、拼凑内容；还有的检查考核沦为“材料检阅”，是否发文、是否留痕成为核心标准，倒逼基层陷入“为公文而工作”的恶性循环。这些做法看似“程序合规”，实则背离了基层工作“服务群众、解决问题”的本质初衷。
繁冗公文的泛滥，本质是政绩观错位与治理效能的虚耗。对基层干部而言，长期深陷“纸上作业”，导致其难以抽身走进田间地头、社区楼栋，无法精准掌握群众的急难愁盼，即便出台政策也可能因脱离实际而“水土不服”；对群众而言，基层干部被公文束缚手脚，服务响应变慢、解决问题变浅，原本该有的“面对面”沟通变成了“键对键”应付，容易滋生干群隔阂；对治理体系而言，“文山”导致政策落实层层打折扣，大量行政资源耗费在文字往来中，制约了基层治理能力的提升。
破解“文山”困局，需靶向施策、标本兼治。首要扭转政绩导向，打破“以文衡绩”的考核惯性，将群众满意度、问题解决率、工作实效等作为核心评价指标，让基层干部从“材料压力”转向“实干动力”。其次要严把公文“入口关”，建立发文审批备案制度，坚持“无必要不发文、无实质内容不发文、可合并不单独发文”，杜绝重复发文、无效发文，让公文真正成为指导工作的“施工图”而非“负担源”。
基层工作的生命力在于实干，基层干部的价值在于为民。让基层从繁冗公文中解放出来，不是降低工作要求，而是让工作回归本源。唯有持续破除形式主义桎梏，给基层干部松绑赋能，才能让他们有更多时间、精力深入群众，把小事办实、把实事办好，以实干实绩回应群众期盼，让治理成效真正惠及于民。
