“建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。”面向经济主战场，作为浙江省山区26县之一的仙居，如何破解产业能级不高、创新能力偏弱、空间容量不足等发展痛点？
近年来，浙江省台州市仙居县聚焦传统医化产业绿色转型，积极探索人才链、产业链与创新链有效融合，打造高科技、高产出、高效益、低污染医疗器械“百亿产业”集群，以“人才引擎”驱动医械产业突围腾飞，成功走出了一条符合仙居实际具有山区特色的产业促富新路子。
极核牵引 系牢产业人才纽带
2021年，省委、省政府提出了加快山区26县跨越式高质量发展的决策部署，量身定制“一县一策”，重点扶持当地特色产业。仙居，选择的就是医械器械。
为加大推动人才向仙居现代化产业领域汇聚，仙居按照“带状规划 点状实施 极核牵引 串珠成链”的原则， 打造了以院士之家为科创绿心的“一心引领、三区联动”永安溪科创带， 作为科技创新的“策源地”， 成果转化的“试验地”， 高端人才的“聚集地”，至2022年底，全市已有112位院士进驻，64个院士合作项目落户台州。截至目前，到仙院士81人次，达成院士合作项目12个。
为谋求医械产业的新机遇新发展，仙居专门邀请了上海医疗器械检验所、南京医科大学等专业机构和顶级专家，合力谋划小镇产业发展规划，并最终规划形成了“一厅、五区、两园”的总体功能布局。
走进仙居医械小镇客厅，眼前的可视喉镜、呼吸分析仪、胶囊超声内镜机器人等几十种突破各细分领域瓶颈、填补国内技术空白的医疗器械陈列其间，各家企业产品特色鲜明，诸多“高精尖”产品让人眼花缭乱。
依托长三角国际都市群资源，实施“赛会引才”系列工程，常态化举办“中国·仙居全球医疗器械创业创新大赛”“在沪仙居籍人才联谊会”“院士论坛”等活动，近三年引进医械领域各类人才近300人、落地“500精英计划”以上人才项目28个，6家企业被评为国家高新技术企业，多项技术攻关实现新突破，打通从人才强到产业强的大通道。
台州“院士之家”
精准滴灌，构建产业雨林生态
好的产业离不开好的政策导向。针对医械产业培育发展，仙居实行精准滴灌，打好政策扶持组合拳，2022年1月份，制定出台《关于促进仙居县医疗器械产业跨越式高质量发展的若干意见（试行）》《仙居县高端医疗器械人才集聚发展机制实施方案》等，对标上海、苏州等地区标准，大幅提高政策奖励力度。
“用好人才发展专项资金每一分钱，加速人才政策兑现，充分调动企业引才积极性，激发企业创新活力。”县委人才办相关负责人表示，去年，该县出台和修订人才政策文件24个，兑现人才政策资金6659.43万元。
同时，针对医械产品注册检验及审评审批环节多、流程长等情况，仙居借助“一县一策”政策优势，全面对接省药监局，争取将医疗器械注册审评审批、检验等服务功能下放，增强小镇产业服务、企业招引竞争力和吸引力。
目前，在医械小镇建成全省首个创新医疗器械服务站，构建医疗器械审批服务直达通道，定期邀请省级医械专家来仙提供注册方案预审等技术支持，实现医疗器械注册检验同比提速30%以上，审评审批同比提速37.1%，医械企业数增长63%。
此外，为更好管理小镇，仙居率先实行“管委会+运营公司”的体制创新，成立仙居蓝湾医械小镇建设开发有限公司，进行市场化运作，负责小镇内的建设、运营管理。
小镇运营公司
腾拆并举，激活产业生态平台
医械小镇从2021年开始，实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，分步腾退医械低效企业及非医械企业。单2022年，就腾退企业6家，腾出用地103.68亩，重点用于建设孵化空间。目前，小镇已建成产业孵化空间13万平方米左右，在建的项目还将新增20万平方米左右。
“我们就给了一张厂房图纸，没想到仙居县不仅提供了免费的孵化空间，还建好了10万级洁净车间，供我们免费使用。”已落户仙居的高分子耗材细胞企业赛宁生物科技有限公司总经理丁贤明说，“双免政策”帮助企业轻装上阵。
区块搬迁拓展1500亩发展空间，小镇客厅、行政服务中心等项目已全面完工，星石器产业加速器二期、浙江大学医疗器械产业园、长三角医工交叉产业园等项目加速推进，小镇酒店、人才公寓、检测大楼、灭菌中心等生产生活配套设施建设同步推进……产业生态完善了，平台能级提高了，以产引才、以才聚产“裂变”医械产业发展的动能也更足了。
有了人才和科技赋能，仙居医械小镇实现弯道超车，先后被评为台州市“500精英计划”创业创新园，列为浙江省特色小镇第七批创建对象、“科创中国”浙江省级创新基地。
接下来，仙居将加大力度布局医疗器械、生物制药等产业，畅通医械产业“高精尖缺”人才的供给链，全力打造“原料药+器械+中药+生物药”的新医药健康产业体系。争取到2025年，医械小镇跃升为百亿级产业集群，税收收入10亿元，新集聚企业300家，新集聚中高级人才400人，新增就业岗位8000个。（仙组轩）
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