2025年12月23日，“大成工程与基础设施2025年度论坛——夯实法治根基 护航城市高质量发展”在广州保利世贸博览馆成功举办。论坛以“2025（第十九届）城市发展与规划大会”的举办为契机，现场汇聚政府领导、院士专家、行业领袖及企业家、法律界精英约150人，围绕城市发展转型期的政策导向、投资重点、法治保障等核心议题展开深度研讨，为工程与基础设施行业高质量发展凝聚跨界智慧、共绘实践蓝图。
图\大成工程与基础设施2025年度论坛
当前，我国城镇化已从快速增长期迈入稳定发展期，城市发展由大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的新阶段，中央多项政策文件为城市转型指明方向，在此背景下，论坛的举办为行业破解发展难题、抢抓“十五五”规划发展机遇搭建了高端交流平台。
本次论坛由大成律师事务所下属三家专业化机构——大成工程与基础设施行业委员会、大成消费与休闲行业委员会、大成金融专业委员会共同主办，中国城市科学研究会、中国生态城市研究院、全联城市基础设施商会、中国企业家协会维护企业和企业家合法权益工作委员会提供指导，得到大成上海分所、杭州分所、海口分所和粤港澳大湾区各分所以及众多商会、协会和企业等单位的支持。
图\论坛现场
上午场论坛由大成北京总所高级合伙人、大成工程与基础设施行业委员会牵头人、自然资源部法律顾问杨关善律师主持。下午场论坛由大成石家庄分所高级合伙人、大成工程与基础设施行业委员会秘书长谷艳农律师主持。
图\杨关善
图\谷艳农
权威致辞锚定方向 凸显法治核心价值
开幕式上，中国工程院院士，北京师范大学环境与生态前沿交叉研究院院长、未来技术学院院长，中国城市科学研究会副理事长兼秘书长余刚先生致辞强调，从城市更新权益保护到低空经济风险防控，城市高质量发展的每一个环节都需要法律划定底线、明晰路径，论坛搭建的跨界平台为探索法治赋能路径提供了重要契机。全联城市基础设施商会副秘书长韩雪指出，“十五五”规划开局关键期，行业正经历“智能建造、绿色低碳、韧性安全”转型浪潮，面临合规边界模糊、投融资模式创新不足等挑战，而法治是行业行稳致远的“压舱石”，商会将聚焦法治明晰边界、合规强化底气、协作凝聚合力三大方向，推动行业规范化发展。大成北京总所高级合伙人、董事局专业化委员会分管董事平云旺律师表示，城市发展模式转型背景下，法治已从“保障性要素”转变为“驱动性力量”。大成律师事务所作为全球领先的法律服务机构，致力于打造“法律+行业”的深度服务能力，将法律服务融入项目前期论证、机制设计、交易结构创新等全流程，为城市高质量发展提供法律保障。
图\余刚
图\韩雪
图\平云旺
主旨演讲洞察全局 主题研讨直击痛点
主旨演讲环节，全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任、中国经济50人论坛成员余斌先生对“十五五”规划建议做了深度解读，从国家战略顶层设计视角，明晰了城市高质量发展的政策导向与机遇窗口，为行业把握宏观发展方向提供权威指引。
图\余斌
在主题发言阶段，住房和城乡建设部原副部长、国际欧亚科学院院士仇保兴先生围绕《以城市为主体的“双碳”战略》分享实践路径，为行业绿色转型破解难题；国家发展和改革委员会投资研究所研究员、博士生导师吴亚平先生提出“三新一重”投资方向与存量增量统筹理念，其关于“十五五”城市高质量发展投资重点的分析，为政企决策提供重要参考；清华大学建筑学院长聘教授谭纵波先生从规划任务与体系视角，系统解读国土空间规划进展与未来展望，明晰了规划引领城市发展的实践路径。
图\仇保兴
图\吴亚平
图\谭纵波
下午的议程聚焦行业前沿热点与法治实践痛点。大成北京总所高级合伙人、大成制造业行业委员会联合牵头人、大成数字业务中心联合牵头人陈晓霞律师深入剖析数据资产入城的法律底线，为数字经济时代城市基建合规发展提供解决方案；大成北京总所高级合伙人魏士廪律师聚焦低空经济新兴领域，探讨法治视角下的风险防范与赋能路径；全联城市基础设施商会吕鹏辉副会长分享的中创时代AI招商码项目，实现技术创新与行业需求的精准对接。由大成上海分所高级合伙人朱云燕和大成珠海分所高级合伙人钟宏炬律师先后主持的两场圆桌讨论，分别围绕“存量时代的城市再造”“城市高质量发展的市场机遇和法律服务需求”展开跨界对话。参加圆桌讨论的各位企业嘉宾和专业律师从法律风险、资本逻辑、治理智慧及企业经营、区域发展等多元视角，为行业痛点难点提出切实可行的解决方案，为法律服务精准对接行业需求指明了方向。
图\陈晓霞
图\魏士廪
图\吕鹏辉
图/圆桌交流（一）
图/圆桌讨论（二）
凝聚发展共识 共绘行业蓝图
论坛通过一天的权威解读、思想碰撞与实践分享，达成三大核心共识：一是工程与基础设施行业需紧扣“十五五”规划要求，在城市存量提质增效中找准定位、主动担当；二是绿色低碳、数字智能、低空经济等新兴领域将成为行业未来重要增长点，需加快技术创新与模式转型；三是法治是行业高质量发展的根本保障，专业高效的法律服务既是风险防范的“防火墙”，也是创新发展的“助推器”。
大成律师事务所将以本次论坛为契机，持续发挥桥梁纽带作用，深化政策研究与实践探索，提升法律服务专业性与针对性，推动行业资源整合与合作共赢。
此次论坛的成功举办，不仅为行业搭建了政策对接、法律支持与产业合作的高端平台，更凝聚了法治护航城市高质量发展的广泛共识，为“十五五”时期工程与基础设施行业规范发展、创新发展注入强劲动力，为中国式现代化建设贡献行业力量。
