中国整形美容协会政策研究室编制了《2024 年民营医疗美容服务机构营商环境调查报告》。报告通过网络问卷调查和专家访谈，对政务环境、市场环境、法治环境、人文环境的调查分析，揭露了机构运营面临拓客留客难、广告成本高、投资信心略显不足等问题。同时报告还提出重视医美产业、加大扶持力度、完善法规、优化政务服务和打击非法违规行为等政策建议，旨在推动医疗美容行业健康发展 。
一、调查分析：多维度洞察营商环境现状
政务环境：总体向好，广告审查存争议
政务环境主要考察与民营医美机构执业密切相关的行政审批效率。在机构登记审批方面，77.12% 的机构对审批满意度高，四川、浙江、福建等地表现突出，这得益于政府简化流程、推进电子证照等措施 。机构年度校验满意度达 83.5%，四川、上海等地领先，相关政策优化及 “信用 + 量化分级” 管理提升了校验效率。
医疗广告审查满意度未达 60% 及格线，14.4% 的机构评价较差。广东、山东、上海等地满意度较高，重庆、河北、福建等地较低。由于医美广告问题多，相关管理办法与实际宣传存在差距，导致机构满意度低。诊疗科目变更审批总体满意度 74.2%，四川、辽宁等地较高，审批流程涉及多部门，准备工作复杂 。医护人员执业审批满意度 86.00%，辽宁、四川等地居前，但部分地区存在问题。医疗新技术应用备案满意度中等，四川、上海等地改革成效显著，部分地区则有待提升。环保审批和消防审批总体满意度较高，分别为 75.8% 和 72.9%，四川、辽宁等地受认可，部分地区仍需改进。
整体来看，政务环境满意度较高，四川、广东等地表现出色，但医疗广告审查环节问题突出，需进一步优化。
法治环境：法规待完善，执法有问题
在行业法规健全程度上，57.6% 的机构认为法规健全或比较健全，但 39% 的机构持相反观点，重庆、广东、河北等地认为法规不健全的占比较大。机构认为亟需修订的法规主要包括《医疗广告管理办法》《医疗美容服务管理办法》等。监督执法主体方面，存在重复检查过多、以罚代管、提出不合理整改要求等问题。执法内容上，打击非法行医、价格欺诈和不正当竞争、查处违法广告和互联网信息是主要关注点。法治环境总体评价中，60.2% 的机构认为较好，上海、四川、云南等地领先，河南、湖北等地评价较低。
二、主要结论：营商环境挑战与机遇并存
（一）投资信心与营商环境评分
民营医美机构经营者投资信心略显不足，25.0% 的机构信心较足，63.3% 的机构信心一般，12.7% 的机构没有信心。各地营商环境评价均分为 3.46 分（满分 5 分），地区差异明显，经济发达和东部沿海地区评分较高。
（二）各环境维度评价
政务环境：虽有简化流程等积极举措，但医疗广告审批和监管问题突出，整体未达十分满意程度。
法治环境：法规与行业实际脱节，执法部门存在问题，机构对法治环境偏负面评价，期望法规修订和执法改善。
人文环境：就医者消费意识地区差异大，经营者社会地位不高，政府支持力度不够，整体评价偏负面 。
三、政策建议：优化营商环境的关键举措
（一）重视医美产业发展
医美产业对经济增长有重要拉动作用，能带动上下游产业协同发展、创造就业机会、促进消费升级和创新驱动。政府应充分认识其价值，加大支持力度。
（二）加大扶持力度
设立专项发展基金，投资有潜力的医美企业；协调金融机构提供低息贷款，降低融资成本；给予场地租赁补贴、设备购置补贴；打造医美产业园区或特色街区，给予入驻企业优惠政策；奖励品牌建设突出的机构；补贴机构参加行业展会和学术交流活动。
（三）完善法规规章
优先修订机构反映强烈的法规，建立联合工作机制，收集多方意见，借鉴国外经验，运用信息技术手段，提高法规修订的科学性、合理性和可操作性，增强社会认可度和执行力。
（四）优化政务服务
简化审批流程，推行 “容缺受理” 和并联审批，提高审批效率；加强信息化建设，搭建在线平台，实现全流程电子化操作和数据共享；提供精准政策支持，制定行业发展指南和规范标准；鼓励社会监督，提升政务服务水平。
（五）打击非法违规行为
细化监管法规，明确处罚标准；构建信用管理体系，实施联合惩戒；加强多部门监管合力，开展联合执法；畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督；发布消费警示，引导理性消费；保障民营医美机构在学术、广告、人才等方面的公平权益，打击恶意 “打假” 和医疗纠纷。
*以上内容仅节选提炼《2024年民营医疗美容服务机构营商环境调查报告》原文部分内容，完整描述以报告内容为准。
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