2025年4月排期发布后，EB-5旧政（非预留签证类别）排期突现历史性倒退——表A（最终裁定日）从2025年4月的当前日期直接退回2014年1月22日，倒退幅度高达905天。这一变动引发全球EB-5投资人震动。
（图片来源：美国国务院官网）
赢众海外咨询基于美国国务院（DOS）官方数据及行业动态，将在本篇为大家深度剖析此次排期剧变的底层逻辑，明确受影响群体并给出应对策略。
一、排期倒退905天的核心原因
1. ROW国家抢占非预留签证配额
EB-5旧政全球年度配额为10,000张，其中非预留签证占7.1%（约7,000张），其余为预留签证。根据DOS数据，2025财年前三季度，ROW（中印以外国家）申请人通过老法EB-5抢占的非预留签证数量远超预期。
来看一些数据佐证：2020财年Q1（2019年10-12月）因EB-5涨价前的“末班车效应”，全球递交的4,264份I-526申请中，ROW占比高达63%（约2,762份），按每家庭2.5人计算，仅此一批即产生约5,500个签证需求。
而造成的连锁反应就是，2025财年ROW集中获批，叠加历史积压的零散申请，导致非预留签证配额被快速消耗，中印等排期国家被迫让出剩余名额。
2. DOS签证发放策略调整
DOS为应对疫情后签证发放效率的不确定性，调整了配额分配节奏：
上半年超发：2025财年第一季度已发放全年40%的签证名额，远超往年7%的惯例，导致下半年配额严重不足。
超发后紧急刹车：为防止全年配额提前耗尽，DOS对中国和印度采取“排期极限倒退”，将表A推至2014年，实质暂停中印申请人签证发放，优先满足ROW需求。
3. 新法EB-5的“虹吸效应”
2022年EB-5改革后，新政预留签证（乡村、高失业区、基建项目）无排期优势吸引了大量投资人，进一步挤压旧政配额。 这个“虹吸效应”带来的最直接的影响就是：
审批延迟：新法申请人通过“双递交”（I-526E与I-485同步提交）快速锁定在美身份，而移民局优先审理新政案件，导致旧政审批进一步延迟。
隐性排期：新政中部分ROW申请人通过非预留签证渠道“插队”，间接加剧旧政排期积压。
二、此次倒退会影响哪些人：谁将承受最长阵痛？
1. 旧政EB-5投资人
中国及印度申请人：表A倒退至2014年，优先日晚于该日期的投资人需等待至少10-12年。目前积压的2.7万中国旧政申请人，按现有配额需5年以上消化，若ROW持续插队，实际等待期可能更长。
I-485申请人：4月起，优先日晚于2014年1月22日的申请人将无法提交或获批I-485，工卡及回美证申请同步暂停。
2. 超龄风险家庭
表B锁龄失效：若子女年龄接近21岁且依赖表B锁龄，排期倒退可能导致超龄。需尽快通过表A锁定年龄或调整移民路径。
3. 新政EB-5潜在申请人
乡村项目红利期或将成为过去：新政乡村预留签证目前无排期，但随申请量激增，未来2-3年可能出现隐性排期，需抓紧“双递交”窗口期。
城市项目风险：高失业区及基建项目已出现“老法+1”排期趋势（即比旧政晚1年），需谨慎评估项目进度及还款能力。
三、破局策略：如何应对排期震荡？
1. 旧政投资人：止损与转型
评估项目风险：若旧政项目存在资金或就业创造隐患，建议及时止损，转向新政或其他移民类别。
转投新政EB-5：优先选择政府背书、就业创造明确的乡村项目，通过“双递交”快速锁定在美身份。
2. 探索替代移民路径
EB-1A杰出人才：配额充足（2025年增至4.29万张），适合科研、商业、艺术领域顶尖人才。
EB-2 NIW国家利益豁免：无需雇主担保，STEM领域硕士可直申，重点突出技术影响力。
3. 新政申请人：抢占窗口期
乡村项目优先：选择具有多重风控（如产权抵押、政府融资监管）的项目，缩短投资回收周期。
警惕政策风险：新政2年投资期可能面临诉讼挑战，建议尽早递交，锁定当前政策红利。
四、未来展望：排期倒退是暂时还是新常态？
本次排期倒退主因2025财年配额分配失衡，属短期调控手段。若ROW需求在2026财年趋缓，中印排期可能回调。然而，旧政积压与新政插队的结构性矛盾难以根治，EB-5排期大幅震荡或成新常态。
赢众海外咨询建议：投资人需摒弃“一步到位”思维，采用多方案组合，动态跟踪政策变化，灵活调整策略，方能在绿卡争夺战中占据先机。
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2. 超额就业与绿卡保障
- 项目总计创造1,513个就业岗位，盈余达移民局要求的1.6倍；
- 2025年部分设施运营即可启动就业计算，至2028年全面竣工，就业数据持续释放，规避绿卡审批卡点。
3. 全链条风控体系
- 资金结构健康：开发商现金投入占比61%，EB-5仅占25%，银行融资13%，降低杠杆风险；
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