睢阳区社会治安综合治理指挥调度中心。
睢阳区综治中心采用“常驻+轮驻”的柔性入驻方式，确保日常高效运转。
睢阳区综治中心完善多元化解机制，有效激活基层治理“末梢神经”。
睢阳区综治中心采用“前店后铺”模式，“一站式”受理群众反映的各类诉求，并全流程跟踪、督办。
金牌调解“范曦工作室”主人翁范曦（中）在睢阳区综治中心为当事人做调解工作。
睢阳区高标准完成区、镇（街道）两级综治中心建设任务。图为古城街道综治中心接待大厅。
“没想到我们的矛盾不出门就化解好了，而且就用了3个多小时。”近日，睢阳区宋集镇贾楼村村民贾某高兴地说。原来，当天11时50分，贾某和本村一位村民因一块土地承包经营权归属发生争议。网格员苏乐利获悉这一情况后，迅速将信息报送至睢阳区社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）信息平台。在平台指挥调度下，镇、村干部及时介入，查阅档案，实地走访、调查，使双方达成和解并签署协议。贾某表示：“以前发生此类纠纷，要跑司法所、派出所、土管所不知道多少趟，现在好了，综治中心一站式就给解决好了！”
这个被贾某点赞的综治中心，正以其创新的运行模式和卓越的工作成效，悄然成为连接党和政府与人民群众的“连心桥”，化解社会矛盾、提升治理效能的“枢纽站”，正通过一系列规范化、机制化建设，成功实现了从被动配合到主动协同、从多头奔走到一站受理、从纵向到底到横向到边的三大深刻转变，书写了新时代“枫桥经验”的睢阳篇章。
从被动配合到主动协同：打破壁垒，凝聚治理合力
过去，基层社会治理常常面临“九龙治水水不治”的困境。各职能部门虽各司其职，但在处理跨领域、跨部门的复杂矛盾纠纷时，往往存在信息壁垒、协同不足甚至推诿扯皮的现象，导致治理效能大打折扣。
睢阳区委政法委四级调研员刘立民告诉记者：“综治中心的建立，首要任务就是破解这一难题。”综治中心构建了独具特色的“1+21+N”力量聚合体系。其中，“1”是睢阳区委政法委的强力统筹，确保了指挥调度的权威性；“21”是法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等21个关键职能部门的入驻，形成了强大的中坚力量；“N”则是广泛吸纳各类社会力量参与，构成了治理的广泛基础。
综治中心创新采用了“常驻+轮驻”的柔性入驻方式。法院、检察院、公安局、司法局等11个核心部门派员常驻，确保日常高效运转；住建局、民政局等10个部门根据需求轮驻，实现资源的精准调配。更重要的是，综治中心立足区情，针对性引入了楼盘化解、住房保障中心、金融服务中心等单位，并设立了“首席法律咨询专家”“知识产权保护”“情感纠纷疏导”等一系列专业调解室，使得专业性极强的纠纷也能在综治中心内部找到“对口专家”。
综治中心采用“前店后铺”的模式，“一站式”受理群众反映的各类诉求，负责线下群众的咨询、登记、引导。工作人员统一登记群众提出的各类申请事项，并按照“四单两函”的方式，分类派发至相应业务窗口，进行全流程跟踪、督办。刚通过综治中心讨回欠薪的某单位工人宋某表示：“综治中心就像我们的娘家，有困难就给办，有心里话就可以跟他们讲！”
每周召开的联席会议制度，成为协同作战的“神经中枢”。各部门在这里共同研判重大疑难纠纷，明确责任分工，从过去的“被动等任务”转变为“主动找问题、协同解难题”。针对复杂案件，多部门人员组成联合调解团队，变单打独斗”为“集团作战”，从被动配合转为主动协同，极大缩短了问题处理周期，凝聚起强大的治理合力。
“有了综治中心这个平台，以后小区的闹心事在家门口就能解决了，我们的权益也能得到有效维护了！”在某小区住了10余年的业主张女士，与物业因广告费用收益分配问题发生纠纷，被法院、住建局、司法局、住房保障中心、街道办事处、物业协会多元联动有效化解。
值得一提的是睢阳区妇联，主动入驻综治中心，依托“一站式”维权服务平台，为妇女儿童提供专业化、精准化、人性化法律咨询、心理疏导、矛盾调解及法律援助。同时，组建20支“巾帼调解队”，让妇女儿童在家门口就能获得维权帮助。
从多头奔走到一站受理：便民高效，确保群众满意
多头奔走曾是群众化解矛盾过程中最大的痛点，也严重影响了政府的公信力和群众的满意度。
综治中心旗帜鲜明地提出“一站式接待、全链条服务”理念，彻底终结了这一困境。走进综治中心，科学合理的功能分区一目了然：引导受理区如同“前台”，热情接待、精准分流；多元化解区是“主战场”，各类专业调解室在此排兵布阵；指挥调度区则是“智慧大脑”，进行全区资源的统筹协调。
群众只需走进这一扇门，无论问题涉及多少部门，都由此开启“一站式”解决流程。综治中心创新建立了“统一受理—分类流转—限时办理—督办催办”闭环处置机制，严格执行首问负责制和限时办结制，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。
这里不仅有高效的流程，更有温度的服务。金牌调解“范曦工作室”以其专业和耐心成为群众信赖的品牌；心理咨询室的关注，则体现了化解矛盾中对“人”的关怀，致力于从心理根源上疏解情绪、化解心结。
“范曦工作室”是以退役军人范曦个人名字命名的调解室。家住睢阳区勒马镇、刚领回拖欠半个月工资2400余元的王某，是一位刚刚毕业的女大学生，在某影院打工的她及一位老乡，被拖欠工资半个月。在范曦的帮助下，某影院结清了工资。王某说：“是综治中心帮助我们解决了烦心事！”
目前，睢阳区广大人民群众从“到处跑”变为“跑一次”，获得感、幸福感、安全感显著增强，“有矛盾到综治中心”正逐渐成为他们的新共识。
从纵向到底到横向到边：织密网络，实现全域覆盖
平安建设、社会治理，重心、难点都在基层。综治中心在确保政令畅通、上下联动的基础上，更创新地实现了横向到边，将治理的触角延伸到社会的每一个毛细血管，构建起一张全覆盖、无死角的治理网络。
在纵向上，综治中心对各镇（街道）综治中心进行日调度，通过动态监测和即时沟通，全面掌握基层运行状态，快速统筹协调资源，指导基层优化流程、补齐短板，确保指挥体系高效灵敏，做到“一竿子插到底”。
在横向上，综治中心在李口镇创新“一会二长三员”工作法。“一会”，即村民调解委员会；“二长”，即管区书记担任网格长，村党支部书记担任调解委员会会长；“三员”，即当好思想政治教导员、法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员，推动矛盾纠纷前置防范、前瞻治理、前端化解，破解基层治理体制性障碍、机制性梗阻，把党的组织和工作触角延伸到基层每个角落。
古城街道综治中心研发了“党建+网格化+大数据+AI人工智能”智慧平台，集成智慧党建、网格共治、文旅融合、聆听古城、平安综治、应急处置等功能模块，将辖区划分为3个社区9个网格，形成“人在格中走、事在网中办”的治理格局，实现问题精准发现、资源高效调度、服务直达末梢。
记者了解到，古城内150个雪亮工程视频监控及明厨亮灶、水域治理、景区景点、商铺门面等近百处视频监控，已经全部纳入指挥调度室大屏，实现了监控防控全覆盖、无死角和人、地、事、物等12类数据的实时汇总，建立了“30秒响应、5分钟处置”应急机制，治安事件同比下降67%，群众安全感测评达98.9分，让“一屏观古城、一网观全域、一键全处理”成为现实。
两级综治中心综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成了灵活多样的多元化解机制，将政府的“硬实力”与社会的“软治理”有机结合，实现了治理主体从“一元”到“多元”的转变，治理资源从“分散”到“整合”的升级，有效激活了基层治理的“末梢神经”，打造出了共建共治共享的社会治理新格局，为经济社会高质量发展筑牢了坚实的稳定基石。
记者感言
法治温度与人文关怀的民心工程
走进睢阳区综治中心，扑面而来的不仅是现代化的办公环境，更是一种“以人民为中心”的治理新风，让记者深刻感受到新时代“枫桥经验”在这里焕发出的勃勃生机。
综治中心最动人的，是将“人”的价值置于首位。从退役军人范曦化身金牌调解员，用亲身经历消弭隔阂；到区妇联组建“巾帼调解队”，将维权服务送到家门口；再到网格员穿梭于大街小巷，第一时间感知社会脉搏——这里的每一个故事都印证着：治理的本质是服务，核心是人。它不再是冷冰冰的管理者，而是充满了法治温度与人文关怀的民心工程。
睢阳区综治中心的实践证明：高效能治理并非遥不可及。只要真正立足人民需求，打破壁垒、整合资源、创新机制，就能架起这座通往人心的桥梁。这座“连心桥”连接的不只是部门与群众，更是现代治理体系与基层社会土壤，最终凝聚成的是老百姓实实在在的获得感、幸福感和安全感。睢阳区的探索，为新时代基层社会治理提供了一个充满温度和智慧的范本。（王冰）
