一、引言
在新时代党建工作的壮阔征程中,如何持续提升党建工作质量与效能,成为各级党组织不断探索的核心课题。“四下基层”,即宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层,这一源自实践且行之有效的工作方法,为提升党建质效提供了宝贵路径。它不仅承载着党密切联系群众的优良传统,更在当下党建工作的各个环节,从理论传播到问题解决,从决策优化到服务升级,全方位地发挥着关键作用,激发着党建工作的新活力,推动党建工作不断迈向新高度。
二、“四下基层” 的历史溯源与核心内涵
(一)历史溯源
“四下基层” 理念诞生于 20 世纪 80 年代末,彼时,福建宁德地区在发展过程中面临诸多复杂问题。当地领导干部深刻认识到,只有深入基层、贴近群众,才能找到解决问题的有效办法。在这样的背景下,“四下基层” 工作方法应运而生。它是党在特定历史时期,为应对地方发展难题、密切党群关系所做出的重要实践探索,为后续党建工作方法创新提供了重要范例。
(二)核心内涵
宣传党的路线、方针、政策下基层:旨在确保党最新的政策法规、发展理念能够准确无误地传递到基层每一个角落,让广大群众了解党在不同阶段的工作重点与发展方向,引导群众紧跟党的步伐,凝聚起推动社会发展的广泛共识。
调查研究下基层:要求党员干部走出办公室,深入基层一线,实地了解群众的生产生活状况,掌握基层工作的真实情况,为科学决策提供第一手资料,避免决策与实际脱节。
信访接待下基层:将信访工作阵地前移,变群众上访为干部下访,主动倾听群众诉求,及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,增强群众对党和政府的信任。
现场办公下基层:针对基层存在的突出问题,组织相关部门到问题现场,集中研究解决方案,提高办事效率,切实解决群众的急难愁盼问题。
三、宣传党的路线、方针、政策下基层,筑牢思想根基
(一)创新宣传形式,增强吸引力
在信息爆炸的时代,传统的宣传方式已难以满足群众需求。党组织积极运用新媒体平台,制作生动有趣的政策解读短视频、图文并茂的宣传推文等。例如,某基层党组织针对乡村振兴战略,制作了一系列以本地乡村发展变化为案例的短视频,通过抖音、微信公众号等平台发布,累计播放量达数十万次,以群众喜闻乐见的形式,让党的政策深入人心。
(二)精准靶向宣传,提升实效性
不同地区、不同群体对政策的关注点和需求各不相同。党组织深入调研,根据受众特点进行精准宣传。在农村地区,重点宣传与农业生产、农村建设相关的政策;在社区,围绕民生保障、城市管理等政策开展宣传。如在老旧小区改造工作中,社区党组织针对居民关心的改造方案、施工时间、资金保障等问题,召开多场专题政策宣讲会,确保居民充分了解政策,积极支持改造工作。
四、调查研究下基层,优化决策路径
(一)建立常态化调研机制
各级党组织制定详细的调研计划,规定党员干部定期深入基层开展调研。一些地方建立了 “干部基层调研周” 制度,要求每位干部每年至少抽出一周时间,深入联系点进行蹲点调研。通过常态化调研,及时发现基层工作中的新问题、新趋势,为党组织科学决策提供持续、稳定的信息支持。
(二)运用科学调研方法
在调研过程中,综合运用问卷调查、实地走访、召开座谈会、个别访谈等多种方法,广泛收集信息。同时,引入大数据分析等技术手段,对调研数据进行深度挖掘和分析。例如,在制定城市交通规划时,相关部门党组织通过线上问卷调查收集市民出行需求,结合交通大数据分析拥堵路段和时段,为科学规划交通设施提供了有力依据,使决策更加符合实际、贴近群众需求。
五、信访接待下基层,密切党群关系
(一)主动排查矛盾,变被动为主动
党组织组织党员干部定期深入社区、农村等基层单位,主动排查矛盾纠纷隐患。建立矛盾纠纷排查台账,对发现的问题进行分类梳理,明确责任人和解决时限。如某镇党委组织干部每月开展一次 “矛盾纠纷大排查” 活动,在一次排查中发现因土地流转问题引发村民与企业之间的矛盾隐患,镇党委及时介入调解,避免了矛盾激化,维护了双方合法权益。
(二)高效解决信访问题,提升群众满意度
对于群众反映的信访问题,建立快速响应机制。在现场接待信访群众时,能当场解决的问题当场给予答复和解决;对于复杂问题,组织相关部门联合办公,制定解决方案,并向群众反馈办理进度。某县信访局党组织通过信访接待下基层活动,解决了多起长期积压的信访案件,群众满意度大幅提升,党群关系更加密切。
六、现场办公下基层,提升服务效能
(一)集中力量解决突出问题
针对基层存在的重点难点问题,组织多部门联合开展现场办公。如在推进农村人居环境整治工作中,县委组织农业农村、生态环境、住建等部门到问题突出的村庄现场办公,各部门根据职责分工,现场研究制定整治方案,调配人力、物力和财力资源,集中力量解决村庄垃圾清理、污水治理等问题,使村庄环境得到显著改善。
(二)简化办事流程,提高工作效率
在现场办公过程中,优化办事流程,减少中间环节。对于一些需要多个部门审批的事项,实行现场联合审批。例如,某企业在办理项目建设相关手续时,相关部门党组织组织现场办公,各审批部门集中审核材料,一次性告知企业需要补充完善的内容,原本需要数月才能完成的审批流程,在现场办公中仅用一周时间就全部办结,提高了企业办事效率,优化了营商环境。
七、“四下基层” 面临的挑战与应对策略
(一)面临的挑战
干部积极性有待提高:部分党员干部对 “四下基层” 工作认识不足,存在敷衍了事的心态,认为下基层工作辛苦、任务繁重,且短期内难以看到工作成效,导致参与积极性不高。
工作持续性难以保障:“四下基层” 工作需要长期坚持才能取得显著成效,但在实际执行过程中,由于受到日常工作任务冲击、人员变动等因素影响,部分地区或部门的 “四下基层” 工作出现阶段性中断,未能形成长效机制。
基层反馈渠道不畅通:在 “四下基层” 过程中,虽然党员干部主动深入基层,但有时仍存在基层群众不敢说、不愿说的情况,导致干部难以收集到真实、全面的基层反馈信息,影响工作效果。
(二)应对策略
加强思想教育与激励机制建设:通过开展专题培训、学习交流活动等方式,加强对党员干部的思想教育,让他们深刻认识 “四下基层” 工作的重要意义。同时,建立健全激励机制,将干部在 “四下基层” 工作中的表现与绩效考核、职务晋升挂钩,对表现突出的干部给予表彰和奖励,激发干部参与的积极性。
完善制度保障与工作监督:制定完善的 “四下基层” 工作制度,明确工作目标、任务、流程和责任分工,确保工作有章可循。建立工作监督机制,通过定期检查、随机抽查等方式,对各地区、各部门 “四下基层” 工作开展情况进行监督检查,及时发现问题并督促整改,保障工作的持续性。
优化沟通方式与反馈渠道:党员干部在与基层群众沟通时,要注重方式方法,放下架子、俯下身子,以平等、亲切的态度与群众交流。同时,拓宽基层反馈渠道,除了传统的面对面交流、座谈会等方式外,还可以利用网络平台、意见箱等方式,方便群众反馈问题,确保基层声音能够及时、准确地传递上来
八、结论
“四下基层” 工作方法在提升党建质效方面具有不可估量的价值。它通过宣传党的政策,筑牢了基层群众的思想根基;借助深入调研,优化了党组织的决策路径;依靠信访接待,密切了党群关系;凭借现场办公,提升了服务群众的效能。尽管在实践过程中面临一些挑战,但通过一系列切实可行的应对策略,能够有效克服困难,持续推动 “四下基层” 工作深入开展。在新时代,各级党组织应坚定不移地传承和发扬 “四下基层” 优良传统,不断创新工作方式方法,将其深度融入党建工作的各个环节,以高质量党建引领经济社会高质量发展,在新征程上续写党和人民事业的壮丽篇章。
