眼下，各地2024年度民生实事正进入征集、票决阶段。这些最终入选的年度民生实事，往往与绝大多数人的切身利益直接相关。
然而，温州市洞头区却打破常规，在化解大部分人共性诉求的同时，也与少数群体身边的小事较上劲，在全区深入开展“幸福要事”行动。
小事不“小视”。集全区之力，像办年度民生实事一样办理群众身边的小事，从2022年到2023年，分别办理433件和745件。
花大力气办小事，缘何越办越多？
打破惯性思维
洞头区委政法委发现挂钩联系村留守老人存在洗衣不便，帮忙设置“爱心洗衣房”；洞头区财政局发现挂钩联系村用水不便，协助安装水泵；洞头区委编办发现挂钩联系村老人理发不便，组织志愿者定期提供公益理发服务……
在洞头区，看似不在职责范围内的事情，越来越多单位开始主动去做。
洞头区委组织部相关负责人颇有感触地说，过去要不要去做一件事情，很多单位首先想到的是不是自己职责所在，而现在，他们想的更多的是，群众是否有需求。
打破部门惯性思维的是，是始于2022年的“幸福要事”行动。洞头在日常工作开展和年度为民办实事事项执行过程中发现，群众的急难问题，或因事项太小，或因单一条线难办成等原因，难以快速进入政府待办序列。
村级“幸福要事”过堂会审现场。图源：百岛洞头
而一桩桩也许只有少数人关心的“小事”，看起来似乎零零碎碎，甚至微不足道，但对老百姓来说，每一件这样的“小事”，都是关乎他们切身利益、实际需求的大事。
为此，洞头贯通区街村三级和机关单位，围绕便民利民、结对帮困、交通出行等七个方面，通过区领导下沉走访、千名干部“敲门行动”收集诉求，集中筛选组合问题，要求每家单位至少办理3件“小事”，并限定在当年解决，最终由群众评价是否满意。不满意的，通过电视问政等举措督促优化。
“不同于年度民生实事一旦敲定后，很难在中途进行增补。”洞头区委组织部上述负责人告诉记者，幸福要事启动门槛低、形式灵活，只要符合三人及以上共同诉求，且迅速解决后能明显改善群众生活的，便可随时增补，对民生实事起到了很好的补充作用。
跨部门联动
群众身边“小事”越办越多，离不开政策集成、资源整合。
“感谢各部门提供的支持，我们现在不仅能养活十几个人的团队，还有余力为社会做点贡献。”在轮椅上已坐了近30年的娘家人食坊店长纪华海连称，自己仿佛迎来了新生。
娘家人食坊位于洞头区北岙街道，14名员工中有10名是残疾人。直至去年9月前，他们当中的许多人还在依靠做零碎的手工活和民政部门提供的低保维持生计。而现在，他们不仅有了稳定的收入，还时常从店里的利润中拿出一部分，为有需要的群体提供价格更加实惠的餐食，并反哺残疾人事业发展。
娘家人食坊提供的堂食服务，颇受周边群众欢迎。受访者供图
改变始于洞头区残联的努力。“在走访中我发现全区养老餐质量欠佳、快餐价格也偏高。”该区残联工作人员章海锋在一系列市场调查中注意到，洞头缺乏价格实惠且质量有保障的养老餐，想起经常在他这里咨询就业创业问题的多位残疾人，章海锋灵光一闪，向纪华海等人分享了为老年人提供配餐服务的想法。
众人一拍即合。然而，经营场地落实、供需对接等难题，仅靠残联一家单位，难以逐一化解。
娘家人食坊组建残疾人送餐队伍。受访者供图
而依托“幸福要事”这个载体，洞头区委组织部协调对接整合各部门资源。残联组织能力匹配且有创业意愿的残疾人群体入股，北岙街道提供社区餐厅场地，民政部门落实养老餐补助，让纪华海等人越干越有劲。9月开业以来，在各部门努力下，餐厅业务从单一堂食，拓展出邻里餐厅、外餐配送。“能养活自己，还能成为对社会有用的人，生活都有了奔头。”餐厅员工、“轮友”曾岁英说。
这种合力，也为更多“小事”办理创造条件。
“小事”办成“大事”
群众诉求不是一化了事，而是及时跟进掌握群众需求新特点、新变化，成为推动更多民生事项解决的起点，推进化解更多同类诉求。
连日来，来自天南地北的一辆辆旅游大巴车，让洞头岛东屏街道东岙顶村的一群民宿经营户忙得团团转。
过去，冬季是民宿老板眼里闲得发慌的淡季，如今为何会摇身一变成招待旺季？记者走访得知，此时光顾洞头的大都为中老年旅游团，对于大冬天跑到海岛的原因，他们给出的最多回答是， 200多元一日管吃管住，非常实惠。
主要由民房改造而来的洞头民宿，床位数有限，出于经营成本考虑，此前很少有民宿再另行提供餐饮服务。
用吃住全包吸引游客大冬天跑到海边放空，破题关键正是基于“幸福要事”机制打造的“渔家厨娘”。东岙顶村组织技能培训，帮助赋闲在家渔嫂提高烹美食、讲故事、说旅游的技能水平，打造“渔家厨娘”队伍，为有需要的民宿客人提供随叫随到的洞头地道美食烹制服务。
“渔家厨娘”技能提升培训现场。图源：百岛洞头
“渔家厨娘”不仅烧菜地道，讲解也精彩。“比如洞头特产羊栖菜，以前外地游客很少吃，而通过‘渔家厨娘’介绍，游客们都知道这是长寿菜，不仅现场点，还买不少带回去。 ”东岙顶村“一肩挑”干部陈昆炬说，现在全村70家民宿已经有20多家用起了“渔家厨娘”，一年间营业时间从120天拉长到300天，民宿平均年增收6万元。
从解决“一件事”变成办成“一类事”，以“幸福要事”为载体，“渔家厨娘”很快在洞头其他地方得到复制。据不完全统计，目前洞头全区活跃的“渔家厨娘”已超过千人，越来越多的民宿在“淡季”重启繁忙，也让更多要在淡季外出打零工的渔嫂们，无需再为收入发愁。
只要始终心中装着群众、凡事想着群众、主要思考群众需要什么，老百姓身边“小事”就会越办越多，涉及的范围也会越来越广，最终办成“幸福大事”。
在全省首次发布的获得感、幸福感、安全感和认同感“四感”指数中，洞头位列山区26县和海岛6县第一。
（戚祥浩 周琳子 奥伦赛 ）
