深秋时节，甜城大地五彩斑斓、如诗如画。散落在秀美风光中的村庄，正成为城里人的“诗与远方”。
这，得益于“千万工程”的内江实践！
内江市东兴区永兴镇莲花村全貌
2022年12月20日，市委八届五次全会作出部署：实施农村面貌改善行动，以此为重要突破口，全面推进乡村振兴！把更多精力、更多政策、更多资金放到农村地区，每年选择15个左右连片的镇或涉农街道集中攻坚，5年实现全覆盖。到2027年，实现全市农村面貌显著改善，真正成为宜居宜业和美乡村。
宜居宜业和美乡村，如何建设？
科学的规划是行动的先导。市委带领全市各级各部门用“妙笔”精心绘就了一幅宏伟蓝图——
关键词：行动指南
按照市委要求，在前期充分调研的基础上，内江各级各部门快速行动。
2023年2月15日，市委办公室、市政府办公室联合发布《关于成立内江市农村面貌改善行动领导小组》的通知，系统谋划了“1+8”的领导体系，即成立由市委书记、市长任“双组长”的市级农村面貌改善领导小组，下设8个专项工作小组，项项都有分管市领导挂帅具体抓。
内江经开区交通镇九盘村修建农村公路
同一天，市委、市政府联合印发《内江市农村面貌改善行动实施方案》（以下简称：《实施方案》），成为内江实施农村面貌改善行动，打造现代版“富春山居图”的纲领性文件。
“历时3个多月，先后4次点对点征求重点部门意见。”内江市农村面貌改善行动领导小组办公室工作人员牟进波介绍，《实施方案》出台过程充分体现了市委、市政府对农村面貌改善工作的高度重视。其间，市委书记邹自景两次亲自审阅，分管市领导先后六次召集会议专题研究。
“集中连片、整体安排，统一规划、分别实施，试点示范、渐次推进，政府主导、多元参与。”结合前期调研成果，《实施方案》明确提出农村面貌改善行动的基本原则，有效学习借鉴了“千万工程”蕴含的系统观念。
《实施方案》对农村面貌改善行动的目标任务进行了明确：
从2023年开始，按5年5个批次推进全市70个镇和7个涉农街道农村面貌改善工作，每年原则确定15个镇（涉农街道）。
隆昌市圣灯镇梨园村8组“杯前月下”示范院落
实施农村面貌改善行动的目标镇 (街道)，当年实现农村住房条件、人居环境明显改善，基础设施、公共服务能力明显提升，农村产业提质增效，乡风更加文明、治理更加有效，力争用5年时间推动农村面貌实现根本性转变。
到2027年，实现全市农村基础设施更加完善，农房风貌更具特色，公共服务水平大幅提升，农业特色产业发展壮大，生态和人居环境显著改善，乡风文明建设取得明显进展，基层组织建设不断加强，农村面貌改善长效机制有效建立，宜居宜业和美乡村建设成效明显。
“乡村规划覆盖率低、镇村风貌杂乱失序、农村公路短板明显、农房品质参差不齐、公服配套闲缺并存……”这是内江农村面貌改善的调研报告所总结的问题。
针对以上问题，《实施方案》明确打造宜居宜业和美乡村的重要抓手，有针对性地提出8项重点任务，即：乡村国土空间规划编制、乡村民居风貌改善、农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村治理体系建设、乡村产业融合发展、农村社会事业发展、农村公共服务水平提升。
伴随着《实施方案》的敲定，“5年推动全市农村面貌实现根本性转变”的冲锋号角传遍甜城大地……
关键词：“一号文件”
内江幅员面积5385平方公里，辖70个镇、13个街道、924个村、356个社区（46个农村社区），农户数102.04万户、农村人口291.4万人。农村面貌改善，涉及面宽、量大、内容多。
资金从何来？怎样保障投入？政策如何来保障？《实施方案》明确的八项重点任务到底如何展开和推进？……
纲领性文件出台后的半个月时间里，各项重点工作牵头部门昼夜不息，谋划破解难题的实招硬招。
隆昌市普润镇松林村韩家大院
2023年3月1日，内江市农村面貌改善行动领导小组“一号文件”发布，包括《内江市农村面貌改善行动多元投入十九条措施》《内江市农村面貌改善行动年度实施计划》和8个专项工作方案。
其中，“十九条措施”建立了6大机制，涵盖财政投入、政策工具、金融服务、国资带动、村集体经济推动、社会资本参与，为农村面貌改善行动注入了机制保障，有效助力化解资金不足难题。
“真金白银”多处可见：自2023年起，市级财政每年安排不低于2400万元支持推进农村面貌改善行动。各县（市、区）聚焦农业产业、高标准农田建设等领域，每年确保发行地方政府专项债券资金不低于1亿元用于农村面貌改善行动。加大基础设施投入，每年参与农村建设项目资金规模不低于1000万元……
与此同时，“一号文件”中，由市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市城管执法局、市委组织部、市委政法委、市农业农村局、市委宣传部、市政府办公室聚焦8项重点任务而制定的8个专项工作方案，进一步对有关重点工作进行了明确。
调研组前期发现，内江大多数村没有村庄规划，不能满足村庄建设需要，导致土地利用率低、基础设施不足、产业布局不合理、农房建设无序等问题。
东兴区田家镇火花村
对此，《推进乡村国土空间规划编制专项工作方案》提出，2023年3月实现全市乡镇级片区国土空间规划全覆盖，2024年6月实现全市村级片区国土空间规划全覆盖。
记者从市自然资源规划局了解到，目前，全市已编制形成70个村级片区国土空间规划成果。其中，2023年度农村面貌改善行动计划涉及的18个目标镇（街道）所辖共49个村级片区国土空间规划已全部形成规划成果，以此引导全市农村面貌持续提升。
编制《内江市美丽乡村住房建设推荐图集》是推进乡村民居风貌改善专项工作的重要内容，开展得早是其主要特点。
“2023年1月19日就定稿了！”市住房城乡建设局村镇科科长王隽清晰地记得图集定稿的时间。她告诉记者，早在市委谋划实施农村面貌改善行动之初，市住房城乡建设局就按照市委主要领导要求，开始着手制作图集，过程中广泛收集了川南兄弟市的农房图集。
最终，遵循“经济、舒适、美观”基本原则，设计推出了30套农房平面户型方案，对农房结构布局、院落环境、外观风貌等内容进行技术指引，着重规范农村住房建设，科学设计房屋功能，塑造独具内江特色的乡村民居风格。
聚焦农村基础设施关键领域和薄弱环节，《推进农村基础设施建设专项工作方案》明确，科学谋划、强力推进一批农村路、水、电、气、讯“五网”基础设施项目建设。
在农村人居环境整治方面，专项工作方案提出，实施“六净六顺”工程，有序推进城乡环卫一体化运营，推广实施“厕污共治”等。
《推进乡村产业融合发展专项工作方案》提出，持续打造“一区域一特色”“一镇一业”“一村一品”。目标镇（街道）培育新型农业经营主体5个以上，培育发展1个以上主导产业，每个村培育发展1-2个特色产业。
《推进农村社会事业发展专项工作方案》提出，大力实施乡村教育、乡村医疗卫生、乡村文化体育服务、农村养老助残服务和社会救助“四项提升工程”，推进公共服务全覆盖下沉，公共服务设施全覆盖建成。
“一号文件”还公布了《内江市农村面貌改善行动年度实施计划》，将70个镇和7个涉农街道农村面貌改善工作均匀分摊到5年时间，体现了市委突出重点、分步实施的智慧。
密集出台的政策性文件和工作方案，既夯实了工作基础，也彰显了内江扎实推进农村面貌改善行动的决心。
2023年3月8日，市委农村工作会议暨农村面貌改善行动动员大会启动首批18个目标镇（街道）、188个村、72个社区的农村面貌改善工作。
实施农村面貌改善行动的目标镇（街道）将会迎来什么变化？
全会给出了一个生动的解释：“通过农村面貌改善行动，达到村民走路不糊脚、(义务教育)上学不掏钱、小病不出村、办事不着难、勤俭不偷懒、发展不犯愁！”
关键词：配套机制
一个良好的工作推进机制，是提高工作效率，优化资源配置，实现高效协同的关键。
为强化工作推进，确保高质量完成农村面貌改善行动各项目标任务，内江在工作方法上强调高位推动，密集出台、持续跟进系列保障措施。
——2023年3月14日，《内江市农村面貌改善行动专项督导工作方案》出台，全市组建5个工作小组，于3月15日-17日对18个目标镇（街道）开展全覆盖督导，重点围绕调查摸底、工作方案制定、工作机制建立、动员群众参与等方面对县、镇、村三级开展督导。
内江高新区高桥街道凤庙社区邓家大院
——2023年5月8日，内江市农村面貌改善行动领导小组办公室印发《内江市农村面貌改善行动工作推进机制》，“半月一动态、一月一通报、一季一评比、半年一检查、一年一验收考核”的“5个一”的工作推进体系以及包含100余个细化指标的考核评价体系，拧紧发条，层层压实责任。
——2023年5月9日，《内江市分类实施农村面貌改善行动指导意见》出台，确定了“缺什么补什么，什么乱治什么”的指导原则。要求不搞千村一面，不吊高群众胃口，不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分片区、分类型、分重点推进。
——2023年5月12日，内江市农村面貌改善行动领导小组印发《内江市农村面貌改善行动包联制度》，市县两级部门及市县镇三级2700余名干部下沉乡村一线，精准发力、集中攻坚。
——2023年5月15日，内江市农村面貌改善行动领导小组印发《内江市农村面貌改善行动考核方案》，明确对县（市、区）的10个方面37类101个考核指标，对市级部门（单位）的5个方面13类15个考核指标。同时，创新“八比八看”考评推进机制，充分激发广大干部“等不得、坐不住”的工作活力和热情……
蓝图绘就，号角吹响。
面对群众对改善农村面貌的热切期盼，面对广大村民的热诚期望，内江，拉开了农村面貌改善行动的大幕——（作者：内江融媒记者 徐艳梅 来源：i内江）
