新都：谱好村规民约“新曲谱”，奏响乡村振兴“交响乐”

村规立，乡村兴，百姓安，国家盛。为进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，规范提升村级治理精细化水平，使“村规民约”更好地发挥在乡村振兴中引领乡风文明、推动产业发展、优化乡村善治的作用，成都市新都区推动全域修订完善“村规民约1+N”模式，即“一篇村规民约+社区精神、村歌、村徽…”，强调要以全域覆盖、全龄参与、全程民主为重要抓手，谱好村规民约“新曲谱”，使其成为乡村精神文明建设的“催化剂”，解决乡村问题的“金钥匙”，实施乡村振兴的“助推器”。

思想上形成自觉，谱好村规民约“前奏曲”。新都区修订完善村规民约始终坚持以“依靠群众、发动群众”为原则，以“激发内生动力和民风建设”为重点，以“聚焦痛点难点、突出本地特色”为共识，充分结合乡村地理位置、风俗习惯、历史文化、集体收入、发展方向等不同侧重点，凸显自身特色，切实做到“一村一规”，杜绝“千篇一律”，不求语言精美高大上，但求言简意赅实用性，确保村规民约更具独特性、生命力。全区184个村（社区）共召开坝坝会400余场，部分村（社区）发放调查问卷8万余份，充分征求居民群众的宝贵意见。同时，为更加深入全面倾听居民心声，各镇（街道）还派出1000余名网格员走进村民家中，一对一收集村民建议，力求用最朴实、最简单的话语将群众反映最多、最集中的意见，切实将村规民约修订成接地气、顺民意的“习惯法”和“小宪法”。清流镇柳泉村贴合自身发展实际，在乡村治理中纳入土地联营、百泉荷月、柳泉粮仓等内容，创作出“农旅环线齐打造，幸福美好心莲心.....，莲子积分焕活力，共建共治福绵长”具有地方特色的村民公约；新都街道福元村根据自身散居院落和小区的不同性质及问题，针对性的制定出“小区公约共五条，散居民约约三章”的村规民约，凸显出福元村独特的结构组成和地理特点。

风气上形成氛围，奏响村规民约“进行曲”。新都区把规范基层小微权力、家风家训、文明新风等廉洁因素纳入村规民约范围，以村规民约“软制度”盯紧干部群众“微腐败”，有效衔接了村民自治与乡村治理，解决了“谁来治”、“如何治”的问题，将村务管理由“为民做主”变成了“由民做主”，确保在法律规定内、道德约束下具有可行性、适用性、长久性的村规民约。清流镇水梨村积极组织两委干部、村民代表、网格员、志愿者等进行入户征集村民意见和建议，主要围绕本村发展、环境卫生、民风民俗、公共秩序等方面，累计向1000余名村民征集意见、建议50余条，最终形成“建粮仓，树品牌，少坐茶铺少打牌......红白事，不攀比，勤俭节约最实际”包含人居环境、产业发展、移风易俗、环境保护等内容18条村规民约。目前，新都街道“村规民约+治理拆违实践”、斑竹园街道“居民公约+村社校联动”、军屯镇“村规民约+积分制”等模式已初见成效，真正把一纸公约变成心灵契约，通过村规民约践行社会主义核心价值观，“规”出新都新气象，“约”出新时代幸福文明新生活。

制度上形成规范，激扬村规民约“协奏曲”。新都区在村规民约的修订完善中注重加强党建引领，厚植村民民意基础，始终坚持做到主体合法、内容合法、程序合法。采取镇（街道）党政班子包片、驻村工作队包村、村“两委”全程参与的方式投入到村规民约的宣传制定中来。将村规民约的实施与推进移风易俗结合起来，与创建文明社区、文明家庭、“好家风”、“遇见最美阳台”等评选表彰活动结合起来，充分发挥先进典型示范效应，以点带面，提升群众参与村级事务的积极性和主动性，逐步带动其参与乡村治理，使“小村约”发挥“大效能”。大丰街道太平社区不仅广邀居民群众开展头脑风暴，还特意邀请了中央电视台特约演员郭胜化身公约“宣传员”，打造《以“约”为度，颂出和谐》宣传视频，让村规民约深入人心；军屯镇金牛村发挥党员、志愿者、村社长等群体带头作用，以群众喜闻乐见的形式创新拍摄“金钱板+《金牛村村规民约》”的宣传视频，同时创作出“俯身耕心，孺子金牛”的具有当地特色与内涵的村徽，使其富有浓厚的乡村意趣，深受村民的喜爱和赞赏。

新都区推动全域修订完善“村规民约1+N”模式，从具体内容、村民参与、宣传形式、实践效果等方面，组织评选出30条最佳村规民约（居民公约）、30条优秀村规民约（居民公约），基层党建磁场越来越强、公序良俗越来越好、道德星光越来越多，有效形成了文明新风、良好家风和淳朴民风，实现了全区社会文明程度的叠加，奏响了新都区乡村振兴的“交响乐”。