——中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，提出明确要求：“安全生产是人命关天的大事，要牢固树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，经常性开展安全检查，建立健全长效机制，筑牢科学管理的安全防线”。石油石化企业生产物料具有易燃易爆、有毒有害、高温高压的特点，风险巨大，做好安全工作是首要任务。企业要实现长久安全生产，最终依靠完善的安全文化机制。安全管理只有上升到企业文化的高度，才能充分凝聚共识、汇集力量，调动全员积极性，自主自觉守护安全，增强企业核心竞争力。
独山子石化在长期的安全管理过程中不断创新安全理念，强化安全责任，逐步形成自己独有的安全文化，通过安全文化深植，建立互信互助、根治问题的长效机制，为实现世界一流示范企业奠定基础。
绿色清洁的百万吨乙烯生产区。李秦 摄
独山子石化公司现有员工1.1万名，大专以上学历占75%。公司具备1000万吨/年炼油、200万吨/年乙烯、45万吨/年合成氨、80万吨/年尿素、45万千瓦发电和500万方原油储备能力，可生产燃料油、树脂、橡胶、化肥等16大类500多种石化产品，是我国西部油气引进、储运、加工的战略枢纽，每年供应疆内30%以上的成品油、90%以上的橡塑制品原料，带动下游产业链1000多亿元产值。公司是首批“国家环境友好企业”，是“全国守合同重信用企业”“全国绿化先进单位”，先后四次获得“全国五一劳动奖状”，连续十年被评为“全国乙烯生产能效领跑者”，入选国务院国资委“中国石油炼油乙烯业务最佳实践标杆企业”“国有重点企业管理标杆创建行动企业”“创建世界一流专业领军示范企业”，被集团公司评为创新型企业、健康企业建设达标单位。这些成绩的取得与公司始终坚持不懈推进安全文化建设息息相关。
把好“宣传舵”上紧“思想弦”
安全文化建设是 “一把手”工程，核心是安全理念的遵循。独山子石化领导班子高度重视安全文化建设，不断丰富完善安全文化理念，从 2003年引入杜邦安全管理理念，创建独山子石化十大安全理念开始，到2022年，全面加强安全文化战略引领，提出“全员、严管、科学”的安全理念，独山子石化在安全文化建设之路上，始终秉承诚实、治本、从严原则，狠抓理念引导、制度建设、责任落实、培训提升等，将安全文化不断延展、强化。通过安全文化引领，将刚性约束和柔性管理相结合，形成群体安全习惯和氛围，以安全文化建设，推动从严格监管阶段向自主管理阶段和团队文化阶段迈进。
强化政治文化引领。“听党话、跟党走，公平公正、健康向上”是独山子石化政治文化的核心内容。独山子石化坚持以政治文化引领安全文化建设，通过提升工作软环境、硬环境、执行力、领导力、体系运行、承包商管理等工作把社会主义核心价值观、以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神和“忠诚石油、埋头苦干、精细管理、勇创一流”的独山子精神充分体现在公司安全文化中。在坚持传统好理念、好做法的基础上，凝练出“全员、严管、科学”的独山子石化安全文化核心理念，以“文”化“人”，引导全体员工知行合一，不断夯实企业安全发展根基。
坚持“四原则”导向。坚持“安全第一”原则、“四全”原则（全员、全过程、全方位、全天候）、安全投入优先原则、“三同时”原则。领导干部带头学习新《安全生产法》，在生产会、安委会会议、现场调研等场合，及时传达集团公司要求，带头宣讲“以人为本”“谁主管、谁负责”“管生产必须管安全”“安全具有否决权”原则内涵要义，切实将“安全第一”的思想入脑入心入行。认真履责践诺，每周六组织开展安全日活动，自觉做好个人安全述职，组织基层单位新调整党政负责人现场述职，始终绷紧安全生产责任弦。坚持“严”的主基调不动摇，做到律己律人严格、制度规程严密、执行落实严细、追责问责严肃。全面开展“风险大辨识、隐患大排查”活动，及时将隐患消灭在萌芽状态。严格落实“三管三必须”要求，结合炼化生产特点，狠抓员工行为管理、施工风险管控、装置隐患治理“三大重点”，夯实基础，以“严”促“转”，推动从严格监管向自主管理转变。认真研究应用安全管理的先进理念、科学方法和前沿技术，优先投入，提升隐患排查治理的系统性、深入性和及时性。坚决落实“在重大工程技术改造方案制定过程中对安全设施同时设计、同时施工、同步投用”要求，坚持“安全是天，质量是命”，同等重视工程项目安全和质量。
千万吨炼油配电室。吾布力哈斯木 摄
千万吨炼油生产区。王光辉 摄
强化安全理念宣贯。利用LED大屏、抖音、报纸、文化墙、厂内公交站宣传栏等方式，全方位展示企业安全文化理念。各单位在门户网站开设安全文化理念宣贯专栏，专题宣传报道。开展安全文化理念宣传片、微电影、微视频、情景剧等展示竞赛。组织演讲、小品、辩论赛等安全文化理念主题活动；组织全体职工学习《文化手册》，并开展答题活动；开展安全技能大赛，突出“干出来、赛出来、比出来”目标导向，全员参与，以赛促训，增强安全意识与技能。建立“安全文化墙”，将员工与亲人的合影在车间的LED大屏进行循环播放，录制亲人安全寄语，增强员工安全责任感。开展事故“以身说法”和不安全行为随手拍活动，以警示提升爱“家”行为。每年全方位、多层次开展身边人、身边事讲述活动，壮大主流声音，弘扬爱国爱企、敬业奉献的优良传统。每年开展一次本单位发生过的事故事件亲历者谈亲身体会和经验教训活动，增强案例的警示作用。通过微信等平台发布随手拍照片、视频、语音等，制止不安全行为，增强员工安全主动参与意识。各级值班领导下现场时，了解职工诉求和想法，帮助员工解决实际问题，主动宣贯企业安全文化理念。值班长当好宣传员，将企业的各项安全文化理念，反复传达给班组员工，形成思想上的统一，影响带动员工改变行为，促进员工从“要我安全”向“我要安全”转变。各单位大力宣传敬业担当、淡泊名利、身先士卒的先进事迹，宣讲企业安全理念，通报批评不作为、乱作为、推卸责任等行为。大讲堂活动从2015年8月开启第一场以来，不断创新提升，共举办155场，挖掘出数百个感人故事，将石油精神、远大理想、核心价值、安全文化等主题融入其中，员工自己讲身边可敬可亲、可信可学的技能标兵、道德模范、先进典型，引领员工弘扬石油精神。1.5万人次直接或间接被感染、被触动，石油精神得以传承，石油形象有效提升，安全文化理念深入人心。
兰天是独山子石化公司一名普通外操，工作十多年来，他凭借认真负责的态度和敏锐的观察力，发现大大小小的隐患1200多次，被称为“隐患克星”，以他名字命名的“兰天巡检法”闻名遐迩。公司为此专门设立兰天工作室，鼓励员工向兰天学习，并将兰天的事迹搬上公司弘扬石油精神大讲堂，由兰天本人上台宣讲。今年2月份以来，包括兰天在内的大讲堂宣讲团在各基层单位、运行部进行了11场巡回宣讲，引起不小反响。很多基层员工表示，听了兰天的故事，见到了兰天本人，近距离感受到了榜样的力量，对工作有了更新的认识。
乙烯生产现场。李秦 摄
用好“制度尺”拉满“激励帆”
健全安全教育培训体系。明确员工技术知识在普及、熟练运用、强化三个层次的储备，进行细化分类，建立良好的安全技能知识梯度。构建员工岗位知识技能、风险辨识与评价、应急处置、安全领导能力四个方位的知识内容，满足规定的、符合公司安全履职能力的知识需求，切实提高安全执行能力。完善内训、外培、交流互助、竞赛比武四种培训渠道，畅通员工学习、提升、激励通道。完善理论讲授、远程教育、仿真培训、实际操作、专题研讨会五种主体培训方法环境，为员工提供灵活多样的培训手段，实现员工自主提升的愿望。
建立行为安全管控责任体系。推行“四礼仪”（员工个人仪容仪表、办公场所礼仪、操作室和装置现场礼仪、机关员工工作礼仪），养成良好的职业规范，展示员工队伍昂扬的精神面貌。开展“员工行为规范化”活动，养成良好安全行为规范。
完善基层党建。制定《独山子石化公司关于推进基层党建与基层管理深度融合的实施方案》，强力推进基层党建“三基本”建设和“三基”工作有机融合，把党的领导落实到基层管理的各个环节，与治理体系和治理能力现代化建设有效衔接，积极构建“听党话、跟党走，公平公正、健康向上”的政治文化，以高质量党建引领和保障公司高质量发展。
完善员工考核激励体系。抓好“二个记分”，严格按《安全生产全员记分管理办法》对各项违章进行负向记分，同时建立员工安全生产正向记分，对达到激励标准的人员，除按规定给予物质奖励外，设置公司、直属单位两个层级“安全卫士”胸牌，实行挂牌上岗，增强员工的荣誉感、获得感，激励员工落实安全责任。严格按《安全环保隐患问责管理规定》，加大一般及以上安全环保事故隐患问责力度。运用好年终“重奖重罚”，季度公示安全生产过程绩效考核，结果带入年底重奖重罚进行兑现，对发现隐患员工及时立功授奖。长期坚持开展“百安之星” “百安优胜车间” “安全卫士” “安全先进”等年度奖励评选机制；新增“十大巡检标兵” “作业现场优秀安全监管人员” “安全突出贡献” “标准执行标兵”等月度奖励评选机制；对各类发现隐患、避免事故行为实施即时奖励。今年以来，公司已经6次对发现隐患的员工进行通报表扬和奖励，在员工中引起强烈反响。
安全卫士授牌。张杰 摄
用好“执行剑”共筑“安全墙”
任何政令的发布，最后都体现在落实执行上。没有有效的落实执行，政令就是一句口号。不打折扣执行落实国家、自治区、集团公司对安全工作的要求，是独山子石化推进安全文化建设最显著的特色。
强化责任落实。严格落实领导责任、直线责任、属地责任、监管责任“四大责任”。行政“一把手”在工作中严格执行和遵循HSE管理职责，督促落实部署的安全工作，拉动下属提升执行力；各级领导干部在传播安全环保理念、遵守规章制度、开展风险识别、组织经验分享等方面，注重多角度、全方位展示“有感领导”。明确业务管理者就是安全管理者，纵向到底解决责任归位、责权利相统一的问题，做到谁工作谁负责、谁管理谁负责、谁组织谁负责。强化属地意识，明确岗位属地管理区域，将属地安全责任落实到岗位和员工，做到事事有人管、人人有专责，管理过程不空位、不越位、不缺位。全面落实系统、专业、属地三位一体安全监管格局，对生产岗位施工现场进行全员、全方位、全过程监督控制。在系统监管上，严把承包商队伍资质审核、HSE业绩、人员素质、施工管理和现场管理“五道关”，将推进系统专业安全检查贯穿始终；在专业监管上，强化各级安全监督部门的服务、协调、监督、检查、指导、咨询职能，坚决执行问题通报分析、挂牌督办、执法处罚等制度，推动监管责任落实；在属地监管上，对内外部施工一视同仁，必须经属地主管人员审批、达到安全施工条件后，才能在规定区域内、有效监控下施工。
强化基础管理。强化HSE体系“一年两审”，推行精准审核。落实“分级审核、突出重点、盯住短板、差异化、全覆盖”要求，优化HSE体系运行监督，每年组织“单位滚动”审核、“领导带队集中”审核，构成公司狠抓安全环保工作的基本脉络，成为公司QHSE工作转变观念、强化责任、提升管理的重要抓手。严抓“专业”审核，持续强化工艺、设备、培训等专业的基础管理，每月专业按计划开展检查，评价专业管理短板，不断提升安全管理水平。
推进“双预”机制。建成数字化双重预防管理信息平台，形成风险防控数据库，利用短信推送防控措施和隐患问题，提醒落实，确保隐患安全受控。建立讲评机制，每季度组织一次专题会议，督促各单位推进双重预防机制落地实施和持续改进。通过PDCA全过程管理，全面提升公司安全管理水平，增强全员安全防范意识。
严管现场。吾布力哈斯木 摄
强化标准管理。持续推行现场设备设施标准化；防泄漏、预知性检维修管理标准化；工艺防腐管理标准化；防冻凝、装卸车防泄漏管理标准化；现场作业规范标准化 “五个标准化”，应用先进技术，提升本质安全水平，改善安全文化物质环境。每年开展设备设施标准化达标验收工作。制定《动火作业标准模版》等二十二类危险作业标准模板，统一规范现场危险作业安全标准、管理程序和检查标准，确保施工现场风险管控。
强化科学应用。定期分析装置操作环境及操作室、就餐室、更衣室、洗手间等环境人机功效要求，对标先进找差距，尽最大可能优化，为员工创造安全舒适的工作环境。专业部门及时了解外部新技术、新方法的发展与应用，引进本质安全型技术方法，提升现场本质安全硬环境。推广HAZOP、FMEA、JSA、SIL、RBI、APC等先进分析技术方法应用。
强化承包商管理。将承包商纳入公司安全文化理念统一的培育体系，推进承包商对公司安全文化理念的认同与执行。强化承包商入厂教育和承包商中层管理人员的培训，增加公司安全理念的培训内容。制作《安全文化宣传手册》《典型不安全行为宣传手册》《安全监护指导手册》《反三违手册》等系列口袋书，承包商全体员工随身携带，通过检查指导，规范承包商行为。在承包商驻地设置宣传栏，并通过手机微信、文化墙等方式，推广公司安全文化理念和核心价值观。公司每年的安全卫士评选提供承包商名额，树立一荣俱荣、一损俱损观念。制定发布 “零违章”评比活动方案及两个管理模板，积极指导推动各属地单位、基层车间、承包商开展“零违章”活动。将承包商纳入独山子石化公司内部管理，统一执行公司管理制度。公司各级专业管理部门按一体化文件要求做好承包商开复工审核和施工过程中定期体系审核，确保入场承包商体系完善。维保项目承包商、主力施工承包商和重点工程建设承包商必须参加项目所在直属单位组织的相关会议，对承包商自主管理情况进行分析讲评，推动公司相关管理要求的贯彻执行。公司发布《承包商主动管理指南》，积极指导、每月督促检查承包商落实主动管理。完善承包商绩效评价体系，形成稳定的优秀承包商队伍。将承包商主动管理情况纳入承包商年度绩效评价，定期对排名靠前、安全业绩表现突出的承包商颁发荣誉证书，公开进行表彰；约谈百票违章率、违章指数综合排名第一的施工承包商。设置承包商现场自主管理看板，落实巡检、违章通报、HSE会签、红黑榜评选等规定。高危作业实行安全生产“区长”挂牌制，乙方区长由与甲方有合同关系的承包商项目负责人担任，组织开展高危作业风险评估，检查安全措施落实情况。
百万吨乙烯生产现场。陈巳文 摄
通过一系列措施，公司安全文化体系逐步完善，员工安全观念实现转变，行为安全习惯逐步养成，有感领导氛围基本形成，示范带动效果显现，员工主动学习安全理念和标准、解决安全问题的积极性提高，执行安全标准的自觉性普遍增强，全员参与氛围日益浓厚，初步形成互帮互助、互检互查的良好氛围，公司风险得到有效管控，隐患及时管理消除。公司双重预防数字化建设顺利通过政府验收，获评“优秀”。在安全文化的引领下企业不断夯实安全管理基础，事故数量逐年呈下降趋势，安全形势整体向好。（马晓娟 孙利胜 张毅）
