近日，中共信阳市委六届九次全会审议通过了《关于制定信阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），《建议》系统总结了过去五年的辉煌成就，明确了以‘打造豫南开放门户、争做老区发展先锋’为总目标的未来五年发展路径，为谱写中国式现代化信阳篇章注入了强劲动能。
冬日的阳光映照大别山峦，淮河之水沉着东流。站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史节点，这场凝聚共识的全会，为这座豫南明珠描绘面向未来的崭新蓝图。
回望“十四五”：坚实跨越，筑牢崛起根基
过去五年，是信阳发展历程中极不平凡的五年。全市上下有效应对世纪疫情等重大挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得全方位进步。
综合实力迈上新台阶。经济总量突破3000亿元大关，粮食总产量稳定在110亿斤以上，为保障国家粮食安全贡献了坚实力量。市场活力显著增强，市场主体达59.67万家，其中“四上”企业4620家，较“十三五”末分别增长46.2%和24.5%。金融机构人民币存款余额突破6000亿元，资本集聚能力持续提升。
发展格局实现系统优化。城乡发展更趋协调，常住人口城镇化率升至53.85%，城乡居民收入差距持续缩小。现代基础设施体系全面升级，“五纵三横一环”高速公路网基本形成，通车里程达992公里；内河航道通航里程324公里，居全省首位。随着京港高铁、南信合高铁等“大动脉”加速推进，淮滨中心港投用，以及成功获评全国首批“千兆城市”，一个立体互联、通江达海的现代化基础设施体系已然成型。
绿色转型成为最鲜明标识。生态环境质量持续领跑全省，成功入选国家生态文明建设示范区、全国首批碳达峰试点市。“信阳毛尖”品牌价值高达132亿元，稳居全国茶叶区域公用品牌前列，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的实践内涵。
民生福祉得到持续性增进。坚持将近八成财政支出投向民生领域，五年累计新增城镇就业32.7万人，教育、医疗、社保等社会事业全面进步，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
展望“十五五”：开放引领，擘画战略新局
立足坚实基础，胸怀宏伟愿景，信阳“十五五”的发展航向清晰坚定。《建议》坚持以“两个更好”为根本统领，系统提出了建设“两城三地一枢纽”的发展定位。这不仅是一张清晰的发展蓝图，更是信阳立足国家战略全局、呼应区域发展大势的主动抉择，旨在以开放重塑区位价值，以先锋激活发展动能。
“两城”筑核心，提升能级与温度。一是建设鄂豫皖省际区域中心城市，依托三省通衢的独特区位，加速集聚高端要素资源，全面提升城市规模、产业与创新能级，与国家和省级战略同频共振。二是建设全龄友好型幸福城市，聚焦人的全生命周期需求，构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的共治共享格局，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
“三地”辟新路，彰显特色与担当。 信阳立志打造“两个更好”实践先行地，弘扬“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神，探索物质、精神、人才、生态、机制“五个富足”的老区振兴新路。依托“公铁水空”立体交通网络，建设跨流域产业承接示范地，深化与长江、黄河、珠江等流域链接，“接郑州、融武汉、连合肥”，积极承接长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业转移。立足优良生态本底，打造生态康养旅居目的地，培育“医、养、健、食、娱、居”全要素产业链，建设近悦远来的旅居乐园。
“一枢纽”促跃升，转换通道与经济。即加快建设内陆多式联运综合枢纽。推动交通物流体系从“经济通道”向“枢纽经济”能级跃升，加速人流、物流、资金流、信息流汇聚融通，形成“以流促产、以产稳流”的良性循环，为高质量发展注入强劲的“流量”支撑。
产业筑基，开放赋能：驱动未来的双引擎
宏伟蓝图需要坚实的产业支撑。《建议》规划了以“六新两品”为骨架的现代化产业体系。“六新”即聚焦新能源、新材料、新装备、新医药、新型轻纺和新一代信息技术六大先进制造业集群，推动产业向高端化、智能化、绿色化升级。“两品”则是做强品牌农业和做优品质文旅，推动传统优势产业提质增效。
实现宏伟蓝图，信阳既要“产业筑基”，更要“开放赋能”。《建议》明确将对接粤港澳大湾区作为开放前沿建设的战略支点。四通八达的高铁网络与通江达海的淮河航道，构成了“硬联通”的坚实底座；重点发展的电子信息、新能源装备等产业，与大湾区产业外溢需求高度契合，开辟了“软对接”的广阔空间。通过发挥“信商”资源优势，实施精准招商，信阳正积极推动与大湾区在资本、项目、市场层面的“双向奔赴”，以更高水平开放汇聚发展资源。
从夯基垒台的“十四五”到谋篇布局的“十五五”，信阳的发展脉络清晰可见。这座被山水滋养、流淌着红色血液的城市，正将区位与生态优势转化为发展胜势。大别山精神历久弥新，淮河之水奔流向海。站在新的历史起点，一个以开放为门户、以先锋为担当的信阳，正在奋力将“两个更好”的殷殷嘱托化作现实，一幅革命老区全面振兴与内陆开放门户强势崛起的壮丽画卷，正在豫南大地徐徐展开。（记者李欣 李海）
