“竖起来的农村”是指部分农民“人进城而思想未进城”的社会现象，本质上是人的城市化不足。“竖起来的农村”是城市发展到一定阶段的必然产物，随着社会和经济的发展，人口趋向集中居住和集聚在城市地区，吸纳大量的农民工和外来务工人员聚集城市，而不同的生活理念与生活习惯日益显现在人们的生产生活中，极易产生矛盾冲突，这一现象在文明城市创建过程中较为凸显，稍处理不慎便容易给城市贯之以排外的帽子，甚至引发舆情危机。
上海作为全国文明城市创建的先行区和对外展示的重要窗口，解决好“竖起来的农村”问题，是缓解社会矛盾的必然之举，对于维护城市形象、持续擦亮文明城市金字招牌具有重大意义，能够为解决全国文明城市创建过程中的疑难杂症贡献上海智慧、上海方案。
创建文明城市，需要每一个人的文明自觉，自我约束行为举止，共同创造美好生活圈。入沪谋生居民多而散，对文明城市创建理念的认知水平参次不齐，不利于文明城市创建效果的提升。首先，思想上未能意识到文明城市创建的重要性。一是缺乏文明创建理念，不能够理解文明创建是为了更好的改善人民生活环境、让市民享受发展成果，是一项更大的民生工程，片面将身边的创建活动看作是形式主义工作、作秀。二是以“外来人”身份自居，缺乏对城市的归属感，对文明城市创建漠不关心、我行我素，不愿主动转变思想观念配合创建工作。三是缺乏自治性。部分居民不愿参与社区治理和文明城市创建的各项活动，过于依赖社区和居委会，将自己放在“被管理”或“被服务”的位置。
其次，行为上的不文明给城市带来不少“容貌焦虑”。具体来看，社区治理中主要呈现在以下方面：一是垃圾分类问题。大部分农村或城镇地区还未推行垃圾分类的做法，往往是将垃圾混装后进行统一清运，部分入沪居民缺乏垃圾分类的生活习惯和相关垃圾分类知识，在日常生活中往往不能按照要求进行垃圾处理，给城市社区卫生环境治理带来难题。二是楼道堆物问题。楼道堆物一直以来都是文明城市创建中的“牛皮癣”，部分居民为了私心私利为公众的安全埋下隐患，在解决楼道堆物工作上和社区打起了“游击战”。三是高空抛物隐患。高空抛物是一种极不文明的行为，被称为“悬在城市上空的痛”，有关高空抛物构成的人身伤害事件报道时常可见。闲暇时市民在沪漫步也会偶遇此种不文明行为，幸而未得伤人，而城市中不文明因素和行为的增加无疑放大此类隐患。
文明创建是一项长期系统的工程，化解“竖起来的农村”现象，不仅要做好外在的“颜值”工作，更要从内里提升全体公民文明素养和社会文明程度，内外兼修，才能“美丽长伴”。
回应基层在沪务工群体需求，用温情化“你们”为“我们”。人民城市人民共建，美丽上海的建设离不开每一位在沪居民的努力。针对在沪务工群体普遍存在的漂泊感，要更加关注其现实需求，让每一类群体都能感受到城市的温度，增强其对上海的认同感和归属感，身体力行参与到公共事务管理和文明城市创建过程中来，促使其维护上海形象成为自发行为。
创新文明城市创建宣传活动，用创意使“上家门”为“出家门”。一方面除了开展日常线上线下宣传活动外，利用好特色节假日和重要时间点开展特色活动宣传，将文明元素嵌入特色活动中，潜移默化实现文明理念的入脑入心入行。另一方面以问题为导向，举办定制个性化活动，不断补齐文明城市创建中活动宣传存在的短板。多元形式赋能宣传活动，增强活动吸引力，促使市民自愿走出家门接受文明理念熏陶，让文明因子日用而不觉。
提升各类市民群体自治性，用软法化“管理”为“共治”。利用好市民公约和社区自发建立的社区居民公约的规约作用，通过发现问题—方案协商—全体决策—制定公约—共同监督的形式实现全体居民公约共同制定、共同遵守的良好局面。与此同时，发挥好“大手拉小手”的连帮带作用，鼓励和带动文明城市创建“落后者”积极参与到创建工作中来，让其在活动中感受到文明创建工作的价值魅力。挖掘社区人才，打造一批特色榜样人物，让看的见的“文明旗帜”和听得见的“文明号角”凝聚和增强文明创建的积极力量，用直观、最亲近的身边榜样力量，激励居民坚持“文明城市为人民，人民城市人民建”的理念，自觉养成良好的生活习惯，不断提升思想道德和文明素养。
华东理工大学 汪斌锋 古静
