为将新时代“枫桥式”税务分局建设作为推动政治机关建设的重要抓手，金川区税务局积极探索新时代“枫桥经验”在基层税务部门的实践应用，创新“1+365”工作理念（“1”即坚持党建引领，强化政治机关意识一条主线；“3”即实现“税费服务更满意、依法治税更规范、干部队伍更有为”三大目标；“6”即健全完善六大税费矛盾纠纷化解工作机制；“5”即“五心服务”让群众办事省心、暖心、舒心、贴心、放心），打造“五通”工作法，促进新时代“枫桥式”税务分局早启动、快推进、全覆盖，实现涉税争议化于未发、止于未诉，有效提升了基层税收治理体系和治理能力现代化水平。
聚焦上下贯通，思路清晰实现一体推进
金川区税务局将新时代“枫桥式”税务分局与政治机关建设、优化税收营商环境、基层分局标准化建设同题共答、同向发力，为落实新时代“枫桥经验”提供组织保障。一是党委扛牢主体责任。区局第一时间召开党委会，学习领会总局指导意见和省局方案的内涵要义，迅速制发金川区税务局落实方案及相关细则，成立新时代“枫桥式”税务分局创建工作领导小组，确保创建活动扎实开展。二是牵头部门强化担当。由征收管理股牵头制定实施方案，加强向上请示汇报，先后组织召开税企工作会、方案研讨会，确保创建工作落实落细。三是责任部门分工负责。党建、法制、征管、办公室、组织人事部门分别从五大维度就负责领域内的任务完成情况予以差异化考评，制定新时代“枫桥式”税务分局考核评价标准，采取内部考核和外部评价相结合的方式进行考核。有计划、有侧重地推进“枫桥式”税务分局创建工作。
聚焦党业融通，征纳生态实现内和外顺
坚持以学铸魂，强化理论武装。立足“税务机关首先是政治机关”定位，坚持“一切工作到支部”的导向，抓牢意识形态教育、强化理论武装学习，将新时代“枫桥经验”融入理论学习清单，通过以上率下、青年夜校、调研实践等形式，加强理论淬炼，充分释放党员干部投身新时代税收事业的激昂斗志。一是政治机关聚合力。加强基层一线税务干部政治能力建设，以政治定力推动征管能力和风险化解能力提档升级；开展“达标准，争示范”支部建设行动，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，配齐配强支部班子，把“政治触角”延伸到基层治理的“神经末梢”，把党的群众路线贯穿到创新实践的全过程，在为民服务中彰显政治本色，切实发挥党建引领作用。二是探索“税务+”联建共建模式，金川区税务局第二党支部走进金川集团、光电产业园区等企业，解决企业研发费用加计扣除、股权转让、纳税信用降级等涉税风险20余项；与双湾镇新粮地村党支部开展结对共建、志愿服务活动，主动上门辅导15次，充分发挥了以税助农、以税惠农、以税兴农作用。三是调查研究注推力。结合大兴调研之风，通过领导干部走流程和线上互动，征集解决纳税人急难愁盼问题16项；依托纳税人座谈会、干部职工座谈会，收集内部外部问题诉求22项，解决了征管职责交叉、纳税人多头跑路等问题41项，实现税费业务提速增质。
聚焦内外联通，多元化解实现止纷息争
以税务为中心，着力疏通征纳矛盾，构建“税务+”多元化争议调解格局，建立“一员一窗一岗一室”立体式争议化解机制，逐层逐级解决各风险等级矛盾。一是诉求搜集全方位。税务网格员提前摸排，关注纳税人缴费人的痛点、难点、堵点问题，收集汇总，“税费争议咨询调解中心”的业务骨干对承接“税费争议窗口”的疑难涉税问题进行调解、化解。在办税服务厅设置互动大屏，实现税企双方远程沟通、“云端”对接，着力推动税费诉求线上收办、矛盾线上化解、结果线上反馈，做到税费争议调处“零见面、零距离、零时差”。二是协税护税全覆盖。邀请公职律师、联系司法部门，打造多元调解团队，提供法律援助和调解策略一体化支撑。与金川区司法局联合成立新时代“枫桥式”税费争议调解委员会，司法局调解员不定期参加税费争议调解工作；加强与法院、检察院、律师事务所的沟通协调，打造协税护税新模式，为纳税人提供税法咨询、综合调解、法律救济、权益保护、风险防控一站式服务，提高了矛盾调解的公认度和满意度。三是跟踪回访全过程。开展争议调解满意度调查，补齐短板、提升水平，实现闭环管理，防范争议重复发生，不断提高调解质效，程序化、规范化解决涉税问题，努力做到不让纳税人多头跑，反复问，实现“枫桥经验”与金川税务实际工作相结合，真正将涉税争议化解在萌芽状态。
聚焦情感沟通，税法遵从实现和谐稳定
在坚持依法纳税的同时，做优做细服务。成立“税小蓝365” 快速响应中心，由办税服务厅承接税费服务工作，与业务股室通力合作，将各类业务按办理难易程度分级分类，通过线上、线下相结合，打造“峰谷窗口”“简事快办”“绿色通道”“税小蓝365小课堂”“退役军人涉税服务室”母婴室等特色窗口和特色区域，为纳税人及时快速办理各类涉税事项。实现特定业务线上办理、“简办”业务专窗受理、远程业务问办一体。配备老花镜、放大镜、轮椅等便民设施，进一步提升办税温度，得到了社会各界的一致好评；开设纳税人小课堂，推出“容缺受理、延时服务、简事快办、一次性办结”为特色的“雷锋式服务快车”等延伸服务措施，今年累计为群众提供延时服务180余次，远程帮办业务294笔；简化办理5类20项事项，压缩办税时间50%以上。近三年来办结业务量达17万余件，事项办结时间由平均13分钟压缩至5分钟以内。
聚焦法制畅通，崇法明理实现抑诉化讼
面对纳税人缴费人结构多元化、复杂化，金川区税务局在建立税费争议化解流程和管理办法的基础上，运用柔性手段，秉持法治思维，兼顾情、理、法，实质性化解涉税矛盾争议。一是精准推送实现“小事不出门”。邀请纳税信用等级高、社会信誉好、税法遵从度高的纳税人担任“税费服务体验师”，使纳税人能够参与到基层税收治理过程中，从而增强纳税人的参与感和体验感。加强纳税辅导，根据不同行业和生产规模推送税收法律政策和财务管理知识，增强纳税人税收法律素养和财务水平，引导纳税人自我学习、自我规范、自我提升。二是联动共审实现“矛盾不上交”。针对案情复杂、社会关注度高、执法风险大的疑难案件，迅速启动同办共审机制，依托“税务+司法”“税务+社区”联动体系，专业化团队将共审意见反馈给纳税人，既解“法结”，也解“心结”。三是源头治理实现“争议零扩散”。金川区税务局开展新时代“枫桥式”税务分局创建以来，税收执法过错和执法程序瑕疵得到明显下降，纳税人矛盾化解率达到100%，专业化团队对50余件普通程序行政处罚和3件税收强制执行案件进行了法制审核，截至目前未发生一起行政复议和行政诉讼，没有出现争议扩散和矛盾上交的问题。（李聪 祁凡育）
