金水湖是地处金昌市经济技术开发区内的国家4A级旅游景区，是我国西北地区最大的人工中水蓄水景观带。金昌经济技术开发区税务局位于金水湖旁，根据国家税务总局《关于推进新时代枫桥式税务所建设的指导意见》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“枫桥式”税务分局创建，全力打造2个枫桥式税务分局，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度，绘就经开税务新“枫”景。
坚持党建引领，持续深化“基层党建+枫桥经验”融合
持续深化基层党组织引领作用，在全局牢固树立以服务纳税人缴费人为中心的思想，在党支部集体学习中开展“枫桥式”分局建设讨论，充分汲取“枫桥经验”中蕴含的智慧和先进经验，把深入推进新时代枫桥式税务争议化解作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。坚持把党建引领作用融入涉税争议调解的全过程中去，持续打造服务群众、化解争议的坚强堡垒。充分发挥党员的先锋模范作用，设置党员调解先锋岗，更好履行工作职责，更优做好纳税服务。党建引领，群策群力，全力打造“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”的新时代“枫桥式”税务分局。
优化调解流程，持续完善“打造机制+枫桥经验”方案
坚持把纳税人缴费人满意度作为县级税务局政治机关建设的评判标准，聚焦涉税矛盾争议化解，不断优化调解流程，打造经开争议解决新机制。着力规范争议收集渠道、争议性质划分、争议解决方式、争议化解流程和运行保障机制为切入点，坚持问题导向，综合运用系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，通过前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，对税费争议事项及早介入、主动调解，以税务分局为基础，整合领导小组、服务支持团队、其他社会团队等资源，打造“三级”争议解决机制，对于职责范围内的矛盾争议依法及时就地解决，力争将矛盾争议化解在基层、解决在一线，确保“小事不出分局，大事不出县局，矛盾纠纷就地化解”。
丰富调解方式，持续优化“三级调解+枫桥经验”模式
充分采用多元化调解方式处理化解矛盾纠纷，包括电话调解、视频调解、现场调解、第三方协同调解等多种方式，针对不同纳税人不同类型的涉税争议，及时有效化解。建立三级调解机制，整合专业人才资源等力量，构建一级分局“税费调解员＋人民调解员”，二级团队“刘军工作室骨干＋法律顾问＋公职律师”、三级开发区领导小组“党委委员+业务专家”的税费争议调解工作格局，一级受理调解不成功转交给上一级机构进行再处理，实现涉税矛盾争议“一条龙”化解。有效将问题依难易程度分级、分类进行处理，提高调解效能，针对税费管理争议、税费法律政策争议、税务违法案件争议、涉及债务的税收争议、纳税人权益类税收争议等税费争议事项，调解团队及早介入，确保矛盾早发现早预警早化解。
近几个月来，金昌经开税务通过建立“个人领衔＋团队服务＋多元协作”的工作机制，分级分类化解税费争议，积极为纳税人缴费人办实事、解难题，有效解决涉税争议共计23件，群众满意率达100%。下一步，金昌经开税务将坚持把人民群众满意不满意作为评判工作成效的根本标准，听民意、摸实情、出实招、解难题，积极归纳总结、探索策略方法，拓展税费争议收集渠道、创新争议化解方式，为创建和谐稳定的营商环境贡献税务力量。（杨宁 刘继昌）
