日前，成都三三电气设备制造有限公司工作人员王女士从办事窗口领取到刚刚打印出来的营业执照，欣喜之情溢于言表，“变更经营范围法定办结时间为6个工作日，这次从提交申请到办结取件用时不到2小时。”王女士说，咱们经开区真正向企业兑现了园区事园区办、企业办事不出园的承诺。
企业对园区服务的满意度，为四川成都双流经开区（以下简称“成都双流经开区”）推进扩权赋能改革写下生动注脚。11月27日，成都双流经开区管委会正式印发《推进成都双流经济开发区扩权赋能改革工作方案》，至此146项涉企高频服务事项一次性进驻园区，为企业提供“一站式”“套餐式”综合服务，打通服务企业“最后一米”，实现企业在园区开办、建设、竣工、投产到运营全流程“基础事项”全覆盖和“特色事项”闭环办理。
“服务清单”如何生成？
“园区点单、部门端菜”
扩权不是简单的“权力搬家”，而是刀刃向内的流程再造。改革前，成都双流经开区管委会进行深入摸底，5000余家注册企业，年均办件量超过千件，涉及20余个区级部门。此前园区已进驻44项服务事项，但不能完全覆盖企业高频服务需求，为进一步推动要素资源向园区聚集，成都双流经开区再次提升对企服务能级。
“我们一方面走进生产一线认真了解企业的需求，一方面同区级相关职能部门深度沟通，经过反复论证和层层审批，最终形成了一套全新的服务清单。”区企业综合服务中心主任袁菊表示，按照“园区点单、部门赋权，应放尽放、权责一致”原则，采取“保留一批、新增一批”的方式，清单共梳理涉企高频服务事项146项。
其中，行政审批事项109项，精准把握企业投资项目从接件、流转、审核、决定、制证全流程化高效需求，解决企业“多头跑”“盖章多”等问题；增值化服务事项22项，涵盖党建、人才、法律、金融、出海等板块；流程优化事项12项，对现有部分审批事项进行环节精简和流程优化，推进工作模式流程再造，最大限度减少环节、降低成本、简化手续；执法管理事项3项，厘清园区范围内执法管理工作，推进“一支队伍管执法”，理顺城乡环境管理职责和权限，实现环卫和绿化监督管理统一高效。
“扩权不是简单地作加法，哪一项该放、哪一项不该放，标准只有一个——企业需不需要。”袁菊表示，清单外事项，企业仍可“吹哨”，部门也会及时前来“报到”。
扩权赋能如何落实到企业身上？
“1+1+N”体系全力运转
扩权赋能如何落地落实，成都双流经开区构建起“1+1+N”全生命周期综合服务体系进行全力托举。
伴随扩权赋能改革工作的实施，成都双流经开区企业服务中心升级打造工程正抓紧实施，建设完成后，企业服务中心将设置业务办理、后台办件、自助服务等9个服务区，以及政务服务、问题协调、增值服务等4个功能区，“在优化服务区、功能区布局的同时，我们还着重完善服务功能设置。”袁菊介绍，打造好企业服务中心是高效办结企业服务事项的基础。
与此同时，线上“企业全生命周期服务平台”将升级上线，集成行政审批、政策传导、问题协调、资源链接、服务集成等功能模块，还可以为企业精准“画像”匹配政策、资源，实现服务供需精准对接。
此外，在线下园区还布局了N个服务站点，在产业社区建设“企业服务驿站”、在特色产业园建设“企业服务点”，构建起具有园区特色的“15分钟政务服务圈”。
袁菊表示，通过统筹整合现有企业服务载体，拓展服务方式，提高服务质效和价值，切实构建起了企业全生命周期综合服务模式，这将推动成都双流经开区服务企业能力和质效再上新台阶。
“放得下、接得住、管得好”如何保障？
列出“四张清单” 制定一个机制
扩权之后，最怕“接不住”。关于此次扩权赋能如何放得下、接得住、管得好，成都双流经开区通过制定专项工作方案，划定权责边界，制定出行动指南。
伴随《推进成都双流经济开发区扩权赋能改革工作方案》印发，企业服务中心审批事项清单、增值化服务事项清单、流程优化事项清单、调整执法及管理事项清单共四张清单出炉，明确了146项涉企服务事项的主管部门、办理部门、办理方式和办结时限，确保企业办事时有制度保障、有流程指引，对服务结果可监督、可评价。
此外，企业全生命周期综合服务运行机制的制定，则让成都双流经开区政务服务的标准化、规范化、精简化、便利化有了准绳，该制度通过构建“1+1+N”全生命周期综合服务体系，明确了企业服务中心窗口服务流程、企业全生命周期服务平台管理内容、产业社区企业服务驿站服务内容，推动经开区服务方式从“被动响应”向“主动赋能”、服务渠道从“单一零散”向“整合联通”、服务流程从“粗放笼统”向“精准施策”转变。
“我们要把服务做到企业心坎上，让企业的每一次呼声都能得到回应。随着扩权赋能改革工作的推进，今后经开区项目落地将更快、产业生态将更优，市场活力将更足。”成都双流经开区管委会主任表示，改革不是终点，而是新的起点，随着改革效应的持续扩散，经开区必将迎来“满园春色”。（来源：中国新闻网四川）
