人物名片：刘程，男，汉族，1969年1月生，2003年6月加入中国共产党，四川绵阳市涪城区城厢街道铁牛街社区党委书记、居委会主任，绵阳市第八届人大代表、涪城区第七届人大代表、绵阳市人大社会建设委员会委员、绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司董事长。
基层治理是国家治理的基石，社区是基层社会治理的重要组成部分，社区建设与管理涵盖了社区规划、社区服务、社区环境、社区安全等各个方面。“小巷总理”是社区工作者的美称。在城厢街道铁牛街社区，一提到社区党委书记刘程，居民都会竖起大拇指！老小区“旧貌换新颜”，成了大家“住下就根本不想走”的地方，他用自己的双手和智慧，书写着基层治理的壮丽篇章。
献爱于社区，服务于居民，不懈努力奋斗。刘程为社区创造了一个又一个辉煌，为群众办好了一件又一件实事，以自己的实际行动诠释了一名基层社区工作者的责任和担当，充分发扬“三牛”精神，总结提炼党建引领小区治理，让居民群众的获得感幸福感不断提升，社区治理迈向新台阶。先后荣获“全国优秀工会工作者、“全国五好家庭”、“四川省优秀工会工作者”“绵阳市先进社区工作者”、“绵阳市优秀共产党员”和“绵阳市优秀党务工作者”等荣誉。
社区“旧貌换新颜”，这个书记有办法
倾听民声，用脚步丈量民情。针对勇拓洋楼小区过去物业不作为，业主反映强烈的水电设施陈旧老化、电梯、消防设备存在严重安全隐患等问题，小区环境卫生脏乱差、经常停水、停电、停电梯、物业费收缴难，业主与物业之间矛盾纠纷突出，形成“住洋楼、受洋气、遭洋罪”的“三无”小区。刘程看在眼里，急在心里，在涪城区委、城厢街道党工委领导的高度重视和政府主管部门的工作指导下，于2021年7月20日，他率先提出组建城厢街道铁牛街社区社会服务企业，成立绵阳三牛一家居民服务社会企业有限公司（以下简称绵阳三牛公司），他兼任绵阳三牛公司董事长。
蝶变重生，完善社区治理体系。刘程坚持以党建引领为统揽、以基层治理为依托，以“六自六化”勇拓模式为抓手，以服务居民为根本，不断探索社区“三牛治理”模式，突出“红色物业”效应，“民呼我为”载体新路子，做好做细“红色物业”“贴心”服务，在“红色物业”服务上积极探索与实践。通过建组织、筑阵地、抓落实，开展凝聚力、向心力、服务力的“三力”建设，奏响“红色物业”赋能“优化”、民生“疏堵”、治理增效的社区治理“幸福曲”。
然而，刘程给出了自己的答案：一核领路，牵住党建联建“牛鼻子”；点面结合，走出能量裂变“牛路子”；三牛领跑，讲好典型示范“牛故事”；群牛共进，犇向共治共享“牛日子”。同时，按照“党建引领、政府主导，分类施策、市场运作，社会参与、多元共治”的原则，推动党建＋“红色物业”全覆盖，彰显“红”的特色，体现“治”的成效。
“红色物业”有担当，这个书记有妙招
针对辖区内各物业服务小区公共区域乱停乱放汽车、电瓶车，乱堆乱放杂物、占用消防通道等不良行为，造成部分小区业主怨声载道，业主与物业之间矛盾纠纷突出，形成“无人管事、无钱办事、无章理事”等许多问题不易解决……
“人民群众在哪里，民生需求就在哪里，党建覆盖就到哪里。”刘程说，首先在勇拓洋楼小区探索试点，实行党建引领搭建“红色物业”服务平台、建立“三治”融合与“五方”联动运行机制、凝聚多元化社区治理的力量。
没想到，社区通过在勇拓洋楼老旧小区微治理“六自六化”勇拓模式的基础上，积极探索“党建＋“红色物业”＋居民自治管理”的新路子，推动基层治理迈上新台阶，打造老旧小区“三无”小区治理“样板间”。
2022年10月，绵阳三牛公司通过依法竞标应急物业入驻某大厦小区，积极开展党建＋“红色物业”服务工作，刘程费尽心思，结合时代大厦极为复杂的商业集中、住宅出租房较多，物业管理混乱的商住老旧小区，想为业主之想，急为业主之急。通过艰苦努力，攻坚克难，先后理顺了业主与原物业服务公司之间的关系，与中国电信绵阳分公司、绵阳市教工幼儿园、绵阳市涪城区大渔培训有限公司、绵阳市凯睿虹商业管理有限公司、四川强华房地产开发有限公司等５家企业签订了物业服务合同，彻底解决了一个极为复杂的商住小区有两家物业公司管理的矛盾纠纷等诸多问题，进一步完善了小区安全管理、秩序维护、环境卫生、公共设施设备维护维修、应急物业措施、人员管理等各项规章管理制度。
无独有偶，2023年3月，绵阳三牛公司依法应急物业入驻成绵路的一小区，因原物业服务公司在经营当中，出现严重亏损，且无法正常运行的老旧小区。于是，刘程不畏风险，坚定信心，克服困难，想方设法创新“三牛治理”模式，打造临时停车场2000多平米，增加小区物业服务公共收益，以弥补小区物业收费不足和严重经营亏损等问题。
下好治理“一盘棋”， 这个书记有作为
2023年5月，依法入驻绵阳一家属院小区、御营坝一老小区、11栋3个“无人管事、无钱办事、无章理事”的“三无”小区；2023年7月，依法入驻安昌路一小区；2024年4月，依法应急物业入驻一公司职工生活区（第一生活区、第二生活区和九洲花苑、36栋）和凯厦花园等隶属城厢街道、石塘、工区3个街道8个社区共9个老旧小区和3个“三无”小区，服务人口5796户17388人，总建筑面积562321.62㎡，其中商业64211.25㎡。
在刘程的带领下，致力于充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的三牛精神，以‘红’在党建引领、‘红’在党员队伍、‘红’在服务宗旨‘三红’聚力，牵住“红色物业”“牛鼻子”；“红色物业”＋党小组、“红色物业”＋协会、“红色物业”＋居民‘三擎’驱动，探出“三牛治理”‘牛路子’；以高品质的“红色物业”，变市场“缺位”为社会治理共同体“补位”，实现“红色党旗飘起来、下沉党员动起来、先锋模范树起来、治理合力聚起来、居民自治转起来、物业服务暖起来、社会责任担起来、党群关系亲起来”的基层治理“Ｎ提升”，促进基层治理、物业管理和居民自治的良性互动，书写出一篇“灰色地带”变“红色地带”的“大文章”。
在九洲第一生活区，第二生活区，多位业主表示，“自从咱们小区有了‘红色物业’，生活环境变化大，生活品质不断提升。”“我家楼上的业主因在雨水管开口接污水管，导致污水流入到他家里，存在一定的安全隐患，前几年就多次找过原物业服务公司协调处理至今无果，三牛公司进入后，存在的问题很快就解决了。”在九洲第二生活区业主方先生说。
随后，方先生还向绵阳三牛公司赠送了锦旗：‘处理多年漏水排除隐患，用心热情服务为民解难’。绵阳三牛公司“红色物业”赢得居民广泛赞誉，这是铁牛街社区积极创建“红色物业”，使党的工作触角得以延伸到全体居民，破解基层治理难题的关键措施。
打通服务“最后１米”，这个书记绘制“称心图”
据了解，绵阳三牛公司以“党建引领·民呼我为”党建载体为依托，紧扣为民服务的宗旨，在“红色物业”建设过程中不断的探索，以满足群众需求为导向，结合实际情况，因地制宜联合相关单位、街道、社区、物业服务小区开展形式多样的主题活动。如“党员进小区”“敲门行动”“书记接待日”等主题活动，引导居民广泛参与到小区治理和物业服务管理中，实施社区善治；开展“学雷锋、树新风”“以老助老．邻里守望”，“端午粽子邻里情．九洲、勇拓、三牛一家亲”，“爱心助老．情暖重阳”，提供爱心义剪、健康义诊、安全宣传等公益服务活动，使社区充满温馨和谐，处处传递温暖，让服务触角延伸至每位居民，实现老旧小区由“乱”到“治＂，由治向好的转变。
刘程发现每一项工作的开展真正给老百姓生活带来实实在在的便利，每一项服务真的能得到老百姓的认可与支持，是一件特别有成就感、获得感的事情。刘程希望通过社区的努力，让居民出了家门就融进社区“大家”。在未来的日子里，他会继续为社区的发展贡献自己的新力量，充满干劲，兢兢业业地交出一份为民服务的新答卷。
作为一名新时代基层治理的答卷人，他们的履职担当，让辖区居民满意度和幸福指数不断提升，续写着新时代“小巷总理”的模范风采，绘制了居民生活的“称心图”。
供稿：王朝富、苏东华
编发：童铃 | 值班总编：焕坤
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