江苏金湖经济开发区：高扬改革创新之帆助力县域经济乘风破浪

项目建设热火朝天、生产车间机器轰鸣、人工智能蓬勃发展……江苏金湖经济开发区如同镶嵌在满城湖光“杉”色间的一颗璀璨明珠，追“新”逐“质”，格外耀眼。

正是这颗“明珠”，将国家火炬特色产业基地——金湖石油机械特色产业基地、金湖仪器仪表产业园两个“国字号”产业平台集于一身，彰显出雄厚的产业基础和强大的行业引领力；

正是这颗“明珠”，国家高新技术企业、“两站三中心”等省级以上研发平台数量均居全市前列，孕育出加快发展新质生产力的良田沃土；

正是这颗“明珠”，园区内规模以上工业企业达351家，今年上半年总产值218亿元，居全市省级开发园区前列，持续书写发展新传奇。

“改革创新是推动高质量发展的原动力。”县委副书记、江苏金湖经济开发区党工委书记张宝表示，近年来，该园区坚持以改革破题、以创新赋能、全力以赴强载体、抓项目、兴产业，不遗余力稳增长、优环境、促发展，坚定扛起高质量跨越发展的“首位担当”，助力县域经济乘风破浪。

改革“一子落”发展“满盘活”

炎炎烈日下，江苏三泓新材料有限公司各厂房内一派忙碌景象，一期1—7号厂房55条生产线由16线级升级至21线级，调试工作有条不紊进行；二期8、9号厂房已通过竣工验收，设备正在进厂安装。

“项目推进效率高、速度快！”公司总经理戴超直言对两期项目建设的感受。据悉，该项目总投资5.2亿元，新建厂房5.8万平方米，一期项目用时不到一年就建成投产，二期项目又在3个月内实现竣工验收，建设周期比原计划缩短了5个月。

市场瞬息万变，抢先一步，就赢得了先机。5个月建设周期的缩短，意味着流程再造、化繁为简、时效提升，其中，改革是关键一招。江苏金湖经济开发区管委会副主任袁亚威介绍，园区树牢“项目为王、环境是金”工作导向，聚焦项目建设全生命周期需求，持续深化“放管服”改革，全力推动项目快投快建快开工。

减负增能优流程，“12345”助力项目快审快批。在工程建设项目“拿地即开工”既有经验基础上，依托“一枚印章管审批”和项目“全程代办”的独特优势，园区创新实施“一窗受理、两次提醒、三个同步、四方联动、五证齐发”的“12345”工作法，确保项目“建成即投产”。截至目前，该园区已通过“12345”工作法完成“建成即投产”项目89个。

帮办服务提质效，专班跟进全流程代办。组建重特大项目保障服务专班，推行“四即”快速审批、“桩基先行”分段审批等模式，让“拿地即开工”“建成即投产”“竣工即交付”成为常态，助推项目快速建成。“在接到企业‘拿地即开工’的申请后，我们立刻会同县数据局主动推出‘踏勘即图审’服务，组织有关部门工作人员提前到项目现场，按照分门别类、精准施策的原则对设计方案提出针对性意见，坚决不留卡点堵点。”回忆起三泓新材料项目审批过程，袁亚威说。

同时，围绕要素保障，该园区不断调整优化区内道路、管网、水系等规划，加快推进低效闲置资源盘活利用，通过政府收回再利用、平台法拍或收购、企业技改扩产等办法，累计清理整治出3片500亩以上连片用地，让“项目等地”变为“地等项目”。

制造向“新”“智造”发力

日前，记者来到西派集团智能车间，只见厂房的一边，全自动化生产线有序运行；另一边，仓库管理人员和车间负责人正在“上料”，一人一个平板电脑，根据当日生产计划，将产线产品所需材料组合匹配、编码上传。这既是整个生产的源头，也是全过程仅有的人工操作流程。他们所编制的“码”，即二维码，就是产品的“身份证”，企业由此实现产品生产过程可追溯。

该企业信息化部负责人曹阳露介绍，随着公司西派智能梦工厂“智改数转网联”工程推进，全厂已实现设备与信息系统的互联互通，繁重的劳动基本由机器人和智能设备承担，关键设备联网率、数控率达到100%，产品研制周期从92天减少到73天，订单准时交付率达到98.7%、供应商准时交付率达到99%。目前，企业已跻身国内高端阀门制造行业前列。

高端装备制造业是江苏金湖经济开发区的三大主导产业之一，2023年完成产值315.9亿元，占园区规上工业产值的六成以上。为加快推动高端装备制造业高质量发展，该园区全面摸排已实施智能化改造和数字化转型的企业和项目，积极开展制造业智改数转企业宣传贯彻活动，强化对智能车间（工厂）、工业互联网、星级上云等项目的政策支持，全力引导企业实施技术改造，实现转型升级。近三年，该园区共兑付认定类智改数转奖补资金3500万元，惠及南高齿、西派集团、阿路美格、斯必得等50多家企业；兑付智改数转设备补贴、应用软件补贴资金1500万元，惠及20多家企业。

江苏德尼森科技有限公司是该园区新增规上工业企业之一。该企业正在实施数控化包装生产线改造，打包机械手已基本安装到位。“我们对标德国生产技术，打造智能化工厂、实现以机械代替人工势在必行。”企业负责人冯智栋介绍，公司智能化改造工程于今年3月启动，目前已投入逾200万元。据介绍，针对园区高成长潜力企业、科技型中小企业、创新型中小企业等优质企业，江苏金湖经济开发区建立优质企业培育库，按照专精特新标准遴选入库，实施“一对一”“点对点”精准培育。目前，该园区共遴选了83家企业入库。

聚企成“链”助“链”成群

来到江苏中高煤矿机械有限公司已近傍晚，三五名工人正围着一个形似坦克的“庞然大物”作表面清理。“这是掘进机的本体，目前已完成整体工程量的90%。”该公司总经理张多军说，掘进机是公司三大主打产品之一，公司按照主要厂家的设计方案，进行锻件、铸造，生产组件，再交给同在园区内的企业江苏佳煤组装。去年该企业向江苏佳煤销售掘进机组件价值近3000万元，今年以来已生产逾10台掘进机组件。“我们产品的原材料采购、图纸设计、加工生产和市场销售，完全做到了不出园区。”该公司董事长刘毅介绍，去年企业销售额约3亿元，消耗园区上游铸钢企业江苏创立铸锻8000吨钢材，为江苏佳煤、江苏神盾工程机械、江苏鸡煤等10多家下游企业生产配套机械组件，同时还为周边40余家外协企业带去逾4000万元生产订单。

企业是产业链的主体，企业强才能产业兴。近年来，江苏金湖经济开发区着力引进一批“链主”企业，作为构建园区完整产业链体系、推动工业大突破的重要支撑。2008年落户园区的中高煤矿机械便是其中之一。作为园区煤矿机械制造产业链上的“链主”企业，中高煤矿机械以资金、专利、技术和订单等为纽带，探索建立上下游利益联结机制，带动链上企业组建利益共享联合体，形成上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式。目前，园区内煤矿机械制造产业列统企业已达30家，数量居全省第一。

作为江苏金湖经济开发区高端装备制造业的一个重要细分产业集群，从煤矿机械制造业的链式“抱团”发展，窥一斑而见全豹。

近年来，聚焦“链主”企业发展需求，该园区着力优化要素配置、提高配套能力，促进产业集聚集约发展，助力产业发展“1小时工业配套服务圈”加速形成。该园区围绕“链主”企业培育一批上下游企业，畅通产业链供应链各环节，以链式效应带动产业集聚，高端装备制造、新材料、大健康三大主导产业集聚效应明显。同时，鼓励“链主”企业整合上下游资源，建立供应链备份方案或替代清单，构建稳定的配套联合体，提升产业链供应链韧性和安全水平。