凯联资本新周期创新研究院选择了中国经济排名前50位的城市作为观察对象，长期跟踪目标城市的产业政策，并以季度为周期进行汇总梳理。
在第一季度中，由于全国上下经历了疫情放开的重大转变，所以各地经济和产业政策也都适时做出相应的调整和转变。
上季度中，加力拼经济，抢抓机遇，推动地区经济快速稳定发展，成为各个地方政府都优先思考解决的重点问题。
在具体细分产业方面，因事关经济复苏、增加就业和产业集群的需要，制造业及先进制造业领域的产业政策频频推出，仅在第一季度50城市就出台了高达27项之多，占政策总数的三分之一。
另外，一季度中“数字化”也成为各地产业政策的新关注点，在部署2023年发展目标时，多地将数字经济作为政策的发力点，加快布局元宇宙、人工智能等数字经济领域。
由此，在第二季度中，50城市在产业政策方面会有哪些新的侧重和变化也值得我们高度关注。
一、第二季度50城新出台产业政策全梳理
在第二季度中，50城市总共新出台产业政策48项，其中和先进制造相关的产业政策以9项高居榜首，涉及城市包括成都、天津、唐山、石家庄和嘉兴等。
代表如《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025年）》、《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施》和《唐山市“机器人+”应用行动专项方案》等。
此外，生物医药和数字技术也是地方政府在第二季度新出台产业政策较多、关注度较高的板块领域。
代表如上海市的《奉贤区促进生命健康产业高质量发展若干政策》、《深圳市关于加快培育数字创意产业集群的若干措施》和《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》等。
而新能源汽车和半导体仍然属于地方政府产业政策所覆盖到的领域。代表有《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划（2023—2027年）》和《合肥市加快推进集成电路产业发展若干政策》。
二、生物医药迎来一轮产业政策出台“小高潮”
在第二季度中，50城市中关注度较高、推出产业政策较密集的领域非生物医药莫属，统计到的政策有7项之多。
在具体政策条文方面，项目建设、技术创新和人才引进成为各地方政府优先鼓励和支持的活动和行为。
例如，在奉贤区促进生命健康产业高质量发展若干政策》中，支持引进在生命健康产业发展方面具有引领和带动作用的产业项目、产业链关键环节和紧缺项目，按照项目生产设备类投资总额的20%给予支持，单个项目最高支持3000万元；
对Ⅰ、Ⅱ类化学药、生物制品，具有临床优势的中药创新药、中药改良型新药，经审定，按照产品研发费用的30%给予支持：进入国内临床试验，给予100万元奖励；完成Ⅰ、Ⅱ期国内临床试验，最高分别给予200万元、300万元支持；
对生命健康产业引进的杰出人才团队项目，经认定，给予最高2000万元的资助；对引进的领军型创新创业团队项目，经认定，给予最高1000万元的资助。
《广州市从化区促进生物医药与健康产业发展扶持办法》中也提到，在扶持办法有效期内新注册、新迁入的生物医药与健康制造业企业、新药研发机构、生物医药公共技术服务平台、符合GMP（药品生产质量管理规范）认证的药品中试平台，实缴注册资本1000万元以上，累计总投资额达到5000万元以上，经认定符合条件的，一次性给予总投资额2%奖励，最高不超过1000万元；
对在本市完成Ⅲ期临床试验的并在本区进行生产的，经认定给予最高1000万元扶持（其中Ⅰ类新药1000万元，Ⅱ类新药800万元，Ⅲ类新药600万元）。
三、先进制造产业政策继续“适时而变”
考虑到制造业作为各经济大市的重点培育对象，多数地方政府已经在该领域出台过积极的产业政策。但在第二季度中，50城市中仍有多个城市继续推出针对制造业的若干支持措施，以图适时而变、强化自身在区域竞争以及产业竞争中的地位。
以天津为例，其在2020年《天津市人民政府办公厅印发天津市关于进一步支持发展智能制造政策措施的通知》废止，代之以《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》。
新《措施》强调发挥重大项目关键性作用，对总投资5000万元以上、补足重点产业关键环节短板的重大工业项目，以及总投资1000万元以上的促进智能化、高端化、绿色化、数字化、低碳化、增产扩能等新一轮工业技术改造投资项目，竣工投产后按照设备、软硬件工具等投资额的10%，给予最高5000万元支持；
发展专精特新企业。对首次成为国家专精特新“小巨人”的中小企业，分级分类给予最高200万元奖励；
推进智能制造试点。对国家级、市级智能制造领域试点与新模式应用等项目，分别按照实际投资额的30%、20%，给予最高1000万元支持。
而《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施》也强调，本政策自2023年4月30日起施行，有效期5年。此前规定与本政策不一致的，以本政策为准。
《措施》中优先培育先进制造业集群。支持国家级先进制造业集群、战略性新兴产业集群和创新型产业集群培育建设，对纳入创建的给予集群发展促进机构最高1000万元奖补；
引育产业链重点企业。对产业链支撑性龙头项目、关键性配套项目，按固定资产投资的5%分别给予最高1000万元、500万元支持；
支持核心技术攻关。支持企业牵头开展关键核心技术攻关和重点创新产品研制项目，给予项目最高1000万元支持。
四、为传统产业对打上“智能化”、“数字化”新标签
一直以来，农业、建筑业等传统产业都不在新兴产业政策所着力发展的领域，但“智能化”和“数字化”的浪潮下，不少城市的产业政策对其也颇有着墨，且发力关键词就是“智能化+”和“数字化+”。
例如，《推动成都市建筑业高质量发展的若干措施》和《临沂市建筑产业高质量发展三年规划（2023-2025年）》都不约而同的提到智能建造已经成为行业发展的大趋势，要积极推进建筑业数字化、智能化发展。
《推动成都市建筑业高质量发展的若干措施》对于对建筑业产值贡献大、增速快的建筑业企业，按信用评价管理相关规定予以信用激励，最高可获得1000万元奖励。
综上，在第二季度，生物医药成为50城市新出台产业政策着重关注的领域，各地方政府积极鼓励项目建设、技术创新和人才引进；另外，仍有多个城市继续推出针对制造业的若干支持措施，以图适时而变；而建筑业等传统产业也在“智能化”和“数字化”的浪潮下获得新的政策倾斜。
