近年来,在县委,县政府的坚强领导下,昭觉县地莫镇探索出了一套具有本地特色、行之有效的“1323”(一核引领、三治融合、两追并举、三断联动)基层毒品治理模式——“地莫模式”,推动辖区毒情形势发生根本好转,毒品问题实现由乱到治,为昭觉打赢禁毒人民战争探索出“地莫模式”,输出了地莫经验!
一、坚持“一核”引领,构建治理格局
坚持以党管禁毒为核心,建立由党委书记为第一组长,镇长为组长,禁毒专职副书记、派出所长、包村领导等为副组长,禁毒协会长、包村领导等为成员的工作组,负责禁毒工作和外流贩毒整治工作。近年来,地莫镇派出外流贩毒整治工作小组先后11次深入外流贩毒重点流入地陕西、新疆等进行整治,清遣管控高危人员235人。
二、坚持“三治”融合,创新治理模式
一是加大“惩治”力度。严格落实“昭觉县禁毒二十条”,按“五个一律”原则,对涉毒财政供养人员一律开除,贩毒人员一律判处实刑,涉毒人员家庭一律罚款,贩毒案件一律全域管辖和举报涉毒线索一律重奖。截止目前,地莫镇对涉毒人员家庭累计罚款12万余元。
二是深化“戒治”模式。近年来,地莫镇外流贩毒人员215人,其中吸毒人员148人,“以贩养吸”问题十分突出,只有管住吸毒人员才能有效遏制外流贩毒。全县构建“1+20+N”戒毒康复场所,将所有吸毒人员纳入“索玛花”系统管控(社会面+社戒/社康人员),萎缩了毒品消费市场,有效遏制了外流贩毒高发态势;严格落实服务救助吸毒人员“十项措施”,深入推进戒毒康复人员“平安关爱”行动,全面助力吸毒人员回归社会,最大程度消除涉毒隐患。
三是强化基层“自治”能力。地莫镇坚持禁毒人民战争,依靠基层党组织、村(居)民自治组织、群团组织、村民联保组、禁毒协会等禁毒力量,形成了“支部+协会+村民联保组+四支队伍(妈妈禁毒队、科学家教服务队、文明新风服务队、健康卫生服务队)”等一大批具有地莫特色的民间禁毒模式。截至目前,地莫镇一共成立了七个禁毒协会,479个村民联保组。
三、坚持“两追”并举,逗硬问责措施
一是强追党政主体责任。 严格落实中央4号文件精神,实行一票否决考核机制,将禁毒工作实绩与交流提拔、晋职晋升、评先评优相挂钩,鲜明工作导向,逗硬奖惩问责。截至目前,因为禁毒工不力,地莫镇共被约谈6人,撤职6人,纪律处分2人,暂缓提拔交流3人。
二是力追村民联保责任。依据“一人涉毒,联保担责”原则,对有涉毒人员的联保组成员进行罚款,贩毒的每一户罚款1000元,吸毒的每一户罚款500元,同时联保组长或者是成员要到绿色家园进行跟班学习,并且取消所有年保户的惠农惠民政策。
四、坚持“三断”联动,强化震慑效果
(一)“断利”。未成年人从事涉毒犯罪的,依据“禁毒二十条”向其监护人追缴罚款,对现行查获的涉毒违法人员本人及家庭,取消家庭内部一切的惠农惠民政策,暂缓宅基地审批,并依法终身追缴涉毒资产,从严从重进行处罚。截至目前,地莫镇共被取消惠农惠民政策的9户27人。
(二)“断亲”。对携婴带幼从事贩毒活动的,实行强制式母婴分离,婴儿由亲属带回抚养,无亲属的由福利院进行兜底抚养,未满哺乳期的采取指定监视居住措施。截至目前,地莫镇一共采取了母婴分离101人,指定监视居住79人。
(三)“断义”。根据村规民约,对涉毒违法犯罪人员及家属从联保小组进行除名,阻断社会关系,并且进行严厉批评,列入失信人员名单,作为反面典型警示教育涉毒高危人员。
地莫镇在多年的禁毒斗争中,不断探索和实践,不断学习和积累,不断创新和发展,走出了一条可复制、能借鉴、易推广的基层毒品治理之路。 以地莫镇为样板,在全县范围内推广了“1323”的地莫工作模式后外流贩毒从2014以来呈现了断崖式下降,复吸人员下降率高达99.07%,也推动毒品问题治理从“毒品泛滥成灾”到“得到全面控制”,从“挂牌整治”到“摘帽去签”,从“负面标签”到“示范创建”的禁毒历程,毒情形势得到持续好转!
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